【中玻網】科學有序發展太陽能發電是實現我國能源和電力可持續發展的戰略選擇，也是推進自然文明建設的客觀要求。光伏發電具有優異能源劣質電的屬性，而光熱發電則具有優異能源優異電屬性。要從經濟社會、能源革命和電力系統角度，切實貫徹落實《可更新能源法》，健全完善太陽能發電科學發展新機制，加快解決技術、經濟和管理問題，著力提高發展質量。
　　
　　太陽能發電產業是大部分國家能源科技和產業發展的重要方向，是具有巨大發展潛力的朝陽產業，也是我國具有全部競爭優勢的戰略性新興產業。發展太陽能發電對調整我國能源結構、推進能源生產和消費革命、促進自然文明建設具有重要意義。
　　
　　太陽能發電及其特點
　　
　　太陽能發電（以下簡稱光電）一般可以分為離網光電和并網光電。離網光電又叫做單獨系統，是單獨于大電網之外可以獨自運行的太陽能供電系統。并網光電是與公共電網相聯接且共同承擔供電任務的電源。光電按其利用太陽能的方式不同，可分為光伏發電和光熱發電。光伏發電分為單獨光伏發電、并網光伏發電及分布式光伏發電。光熱發電包括槽式、塔式、碟式（盤式）、菲涅爾式四種類型。
　　
　　光伏發電屬于典型的“優異能源劣質電”。作為“優異能源”，光伏發電具有良好的環保品質，屬于綠色低碳能源。作為“劣質電”，主要表現有三：一是經濟品質差，發電成本高，沒有經濟競爭力，需要國家財政補貼才能生存和發展；二是容量品質差，光伏發電具有隨機性、間歇性和波動性，不能在電力系統中單獨運行，需要其他調峰電源等提供輔助服務；三是能源密度低、轉換效率低，占用面積大。
　　
　　光熱發電與光伏發電相比，較明顯的優勢在于通過儲熱系統可以有效提高其發電的連續性和穩定性，從而提升發電容量品質，較好地解決了隨機性、間歇性和波動性難題，可以單獨作為電力系統的基礎電源。光熱發電環保品質也優于光伏發電。但是，光熱發電經濟品質劣于光伏發電，只能吸收太陽能直接輻照量，需要水源或其他傳熱工質，同時對運行維護要求較高。
　　
　　國內太陽能資源條件和開發潛力
　　
　　我國主要處于溫帶和亞熱帶，有著十分豐富的太陽能資源。根據國家氣象局風能太陽能資源中心發布的《2014年風能太陽能資源年景公報》和中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）完成的多項研究報告，2014年全國陸地表面平均的水平面總輻射年輻照量為1492.6千瓦時/平方米。綜合各地區資源特點，一般將全國太陽能資源開發潛力分為4個等級區：其中，較豐富地區包括青海大部、西藏中西部、甘肅西部、內蒙古西部、新疆東部及四川西部部分地區，占全國土地面積的21.9%，年輻射總量超過1750千瓦時/平方米，年均日照時數可達到3000小時左右，年有效日照天數在350天以上；很豐富地區包括華北北部、新疆大部、甘肅中東部大部、寧夏、陜西北部、青海南部和東部、西藏東部、四川西部、云南大部及海南等地區，太陽能年輻射總量在1400～1750千瓦時/平方米之間，占全國面積的29.8%。此外，還有豐富地區和一般地區。
　　
　　根據中電聯課題調研報告和相關資料，大型集中式光伏電站開發潛力可達到5億千瓦，主要分布在光照資源豐富的西北地區，包括西藏、新疆、青海、甘肅、內蒙古、寧夏等省區，年輻射總量在1600千瓦時/平方米以上。其中，新疆荒漠面積非常大，但大多處于邊遠地區，遠離負荷中心；內蒙古和河北靠近京津冀用電地區，市場潛力非常大；青海、甘肅、寧夏、陜西太陽能資源豐富，荒漠面積非常大，可向中東部地區遠距離輸電。分布式光伏發電主要包括建筑光伏發電和其他分布式光伏發電，有4億千瓦以上的開發潛力。根據2013年發布的《中國太陽能熱發電產業政策研究報告》，中國科學院采用GIS分析估算我國光熱發電的開發潛力約160億千瓦（DNI≥5千瓦時/平方米·天、坡度≤3%）。
　　
　　國內外太陽能發電發展狀況
　　
　　世界光電發展
　　
　　20世紀70年代發生大部分國家能源危機后，全世界把目光投向了可更新能源特別是太陽能，希望可更新能源能夠改變能源結構和解決日益惡化的大氣污染問題。20世紀90年代以來，光伏發電進入快速發展期，其中德國已連續9年保持世界光伏發電靠前大國的位置，2014年光伏發電裝機3820萬千瓦左右、占全國裝機的21.5%，光伏發電量328億千瓦時、占全國發電量的6.3%。光熱發電經過了20世紀70年代研發興起、80年代首批開發建設后，長期處于停滯階段，直到2007年后才開始逐漸復蘇。大部分國家光熱發電主要分布在南歐、北非、中東、南非、南亞、中國、澳洲、北美與南美。根據我國光熱發電商務網（CSPPLAZA）統計數據，2014年底大部分國家光熱發電裝機達到453.4萬千瓦，其中西班牙236.2萬千瓦、美國172萬千瓦。回顧總結國外光電發展歷程，可以歸納出四個經驗：