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完善補貼機制
一是實行靈活的補貼機制。根據系統容量和用途的不同,分別采取度電補和裝機量補的形式。對大型光伏電站、在工業園區等廠房建設的光伏電站等,實施度電補貼;對在學校、醫院、相關部門機關等公共設施或家庭屋頂建設的光伏系統實施裝機量補貼。二是發揮光伏發電外部經濟性優勢,將太陽能產品納入節能產品惠民工程,拓展太陽能產品的節能、環保、低碳的時尚生活理念,引導太陽能產品由工業品向消費品轉變。三是實施稅收抵免政策,統籌考慮光伏電站、電網公司和調峰電源的利益,對為可更新能源的接入和運行而進行的投入資金,包括電網和調峰電源的建設等,給予一定額度的稅收抵免。根據調峰電源出力情況,與光伏電站按一定比例分享可更新能源補貼。四是實施強約束機制,推進可更新能源配額制。強制要求電網公司每年交易一定比例的光伏發電量,發電集團每年配套一定容量的調峰電源,比照碳交易模式,建立可更新能源配額交易市場。五是支持社保等資金進入光伏領域。光伏電站具有初始投入資金大、現金回流穩定等特點,適合社保等穩健性資產的投入資金需求。
落實并網運行機制
一是科學制定各地區光伏發展規劃,做好各地太陽能資源普查工作,統籌考慮能源資源、電源結構、輸電廊道等因素,做好各地光伏和電網發展規劃,簡化光伏電站并網工程核準手續,適當超前核準光伏電站并網工程項目。二是完善相關標準規范體系建設。做好光伏產品、光伏系統、電網接入等相關標準規范的制定工作,提高檢驗水平,不斷完善配套體系建設。三是做好電源和電網企業的銜接工作。電網企業應參與光伏項目前期及后期的電網接入申請和驗收工作,按照電網發展規劃和光伏發電發展規劃的要求,制定接入系統方案。同時,雙方按照電網接入技術標準和規范,嚴格驗收接入工作,做好光伏發電并網后的負荷預測和電力系統穩定分析工作,合理安排運行方式,提高調度管理水平,保障電力系統安全穩定運行。
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