【中玻網】近日，光伏產業政策利好暖風頻吹。先是國家電網公司高調發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，對于光伏發電并網接入費進行減免。緊接著又有消息傳出，國家能源局正在擬定《分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準》，分布式光伏發電自發自用有望得到每度0.6元補貼。
　　
　　記者了解到，有關光伏發電補貼，國家能源局相關人士已不止一次在公開場合表示將給予支持。
　　
　　據此，業內樂觀人士預計，光伏產業已經回暖，并有望在2013年中期回到原有的高速發展水平。而北京市新能源與可更新能源協會光伏有經驗委員會主任魯延武認為，相關部門層面不斷表態，多少給產業帶來一些暖意，從長遠看也有利于推動行業的發展，但他并不支持“回暖”說。
　　
　　光伏產業內憂外患并存
　　
　　“完全回暖，我看未必”，魯延武在接受記者采訪時淡淡地說到。在他看來，當前光伏產業內憂與外患并存，行業發展的再次升溫還面臨著諸多不利因素。
　　
　　自去年以來，中國光伏發電產業不斷受到歐美國家雙反調查。去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業率先發難，申請要求美國商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過高標準的關稅。不久前，美國雙反調查終裁結果出爐，多家中國企業失去了較為重要的美國市場，而國內光伏產業帶領企業無錫尚德，較終面臨的懲罰性關稅高達36%。
　　
　　目前，歐盟對中國光伏業的反傾銷調查也在進行中，歐盟未來很可能效仿美國開出高額懲罰性關稅。據悉，印度也有意對中國太陽能電池組件進行反傾銷調查。
　　
　　中國光伏產品原有的海外市場正在不斷受到擠壓。記者了解到，由于德國、意大利、西班牙等主要光伏產品進口國家，隨著歐債危機的不斷深入，光伏補貼不斷縮減，直接導致我國光伏產品出口大打折扣。
　　
　　今年7月，國內上市公司海潤光伏曾經發布公告稱，“德國肖特集團宣布將于今年陸續停產肖特太陽能（SchottSolarAG）旗下的晶體硅光伏產品生產廠，肖特太陽能將更加專注于效率高電池組件的研發”。肖特太陽能為海潤光伏重大客戶之一。受此影響，海潤光伏股市情況應聲而落，慘遭腰斬。
　　
　　國內情況更是糟糕。據魯延武介紹，目前國內光伏市場惡性競爭十分嚴重，多數項目通常都是低價中標。項目中標后，則以更低的成本進行建設和運行，毫無發電效率和質量可言。這種環境下，就連一些曾經參與過青藏鐵路項目建設的大企業，也不得不敗下陣來。
　　
　　行業的低迷與無序競爭，使得眾多企業較終走上重組甚至轉產的道路。
　　
　　依賴國外市場是軟肋
　　
　　“光伏產業的發展確實需要認真反思一下”，魯延武說，“前些年光伏產業實在是太熱了，以至于各地到處都在上光伏發電項目，現在還有熱錢不斷向這個行業集中”。據稱，不久前魯延武就接到電話，對方直接就問“北京有哪些樓頂可用來建光伏發電站”。他表示，現在的市場投入資金缺乏理性，對光伏產業發展的現狀缺少足夠的了解。
　　
　　據統計，2010年我國大陸地區光伏電池產量達1000萬千瓦，占大部分國家市場份額50%以上，其中5家企業光伏電池產量居大部分國家前10位，是名副其實的產能大國。
　　
　　“中國的光伏產業發展路線很特殊，”魯延武說，“我們走的是一條國內開花國外香的路線”。2000年以后，受益于歐美國家新能源政策，中國光伏產業一路高歌猛進，企業利潤增長多年連續保持在高標準以上。其中較突出的代表就是無錫尚德公司，2005年在美國上市，受到市場的熱捧，股市情況一度創出90多美元的天價。
　　
　　“我們的光伏產業是兩頭都在外，核心部件以及用戶都在國外，只有原料生產、組裝加工在國內完成。”魯延武說，“簡單的加工模式和市場通道，導致光伏產業下游緊緊依附于國外市場。國內市場的比重非常小，2011年，在全國3.6吉瓦的光伏發電總裝機中，分布式光伏發電裝機規模只有0.2吉瓦左右。這與中國10億千瓦的總裝機容量相比則更是微不足道”。
　　
　　他指出，這種條件下，一旦國外市場出現變化，較早受到沖擊的肯定是國內制造企業。國內的市場規模不足以支撐現有的產能規模，企業倒閉也就在所難免。據了解，無錫尚德的股市情況現在已不足1美元，企業虧損嚴重岌岌可危。
　　
　　市場前景或在于“決心”
　　
　　“國網公司包括國家能源局可能出臺的政策，會對企業有一定幫助，但作用有多大還有待進一步觀察”，魯延武說，“如果讓我估算，相關部門每度補貼1.8元才能真實使企業有利可圖，行業才能持續發展”。
　　
　　魯延武向記者算了一筆賬，“一座光伏發電站，壽命為25年，如果按照15元每峰瓦的工程造價來計算，補貼1.8元，企業大概可以用10年時間回收成本。這還要保證這期間正常上網，沒有拉閘限電”。“按照現在提出的補貼0.6元，加上現有的電價，如果是自用自發，那么相當于是補貼1元，這樣可能需要15年才能回收成本，企業成本里還有貸款利息等因素，沒有20年想回收成本真的很難。這么低的補貼，投入資金下去哪里還有什么回報？”
　　
　　近年來，我國建了很多大型光伏電廠，但也存在弊端。此前，國家能源局調研發現，雖然優勢明顯，但西部是能源基地，電力原本就很充足，電力如何消納就成了問題。而如果把這些光伏發電遠距離輸送到東部缺電省市，所有優勢又會消失殆盡。
　　
　　魯延武說，未來包括光伏產業在內的新能源發電是大勢所趨，這也是我國資源稟賦條件以及環境影響等因素所決定的。至于如何發展光伏發電產業，“其實我們可以從歐美國家借鑒一些經驗”。
　　
　　據介紹，德國在2005年以前對于光伏發電每度補貼在0.5歐元以上，較高接近1歐元。電網企業與投入資金方包括個人用戶簽訂合同，建設分布式光伏發電并且上網后，因為用電價格低于上網光伏電價，由此形成的正收益，用戶或建設方可以在合同期內一直享有。在利益的引導下，這種模式較大推動了光伏產業的飛速發展。盡管近年補貼在逐步降低，但仍能使光伏發電有利可圖，持續發展。
　　
　　魯延武指出，“現在較為重要的問題是，我們要扶持光伏項目發展就必須解決產能過剩、低價競爭等問題。經濟這么低迷，原有的火電企業、水電企業生存都很困難，發展光伏發電是否會觸及大型電力企業集團利益？所以，國家必須要拿出更大的發展決心，光伏產業才會有更廣闊的發展空間。”