【中玻網】中國可更新能源學會副理事長孟憲淦向本報記者透露，一份題為《國家電網關于大力支持光伏發(fā)電并網工作的意見》（以下簡稱《光伏并網意見》）的審批稿已上報國家層面，其核心在于有效簡化分布式發(fā)電并網流程，縮短并網時間，降低并網難度。
　　
　　中國光伏業(yè)進入“寒冬”已持續(xù)近一年多，而懸在中國光伏行業(yè)頭上的達摩克利斯之劍日前也終于落下。10月10日，美國商務部對華光伏“雙反”案作出終裁，中國企業(yè)反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%不等。
　　
　　對此，業(yè)內相關人士呼吁，在短期內，中國光伏產業(yè)走出困境的道路是快速發(fā)展我國國內光伏發(fā)電。從而，為我國光伏企業(yè)生產的電池和組件開辟出一個大的市場。
　　
　　事實上，國家政策層面的應對措施已跟進。國家能源局于9月28日印發(fā)了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》），將以財政資金推進分布式光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。業(yè)界普遍認為，這將是相關部門啟動國內市場的積較信號。
　　
　　“這反映了電網公司對光伏發(fā)電的態(tài)度較之過去發(fā)生重大轉變。”孟判斷，上述光伏并網工作文件，將意味著國內分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用會提速。
　　
　　光伏并網難題將獲重大打破
　　
　　權限下放地方電網、并網費用由電網公司承擔。
　　
　　在孟憲淦看來，《光伏并網意見》將在兩個方面打破國內光伏應用的瓶頸問題。
　　
　　首先是權限下放。即項目核準、電網接入、工程驗收等權力下放給地市一級的電網公司，且電網接入及其方案免費。分布式光伏發(fā)電項目只要是在300千瓦以上且在1萬千瓦以下，相關業(yè)主單位只要帶有關文件到地市級電網公司營業(yè)部客服中心辦理手續(xù)即可，另外，規(guī)定電網公司必須在一定的工作日內完成有關審核工作。
　　
　　“這在過去是不可想象的，一個項目往往要層層審批，且要花費百萬元的費用。而這一文件就明確了審批權限和流程。”孟表示。
　　
　　其次明確提出，分布式光伏發(fā)電項目介入公共電網的費用由電網公司承擔。
　　
　　“過去國家雖然也曾給予電網2分錢的補貼，但主要還是由項目業(yè)主單位來負擔。”孟憲淦向本報記者表示，該政策將讓國家電網承擔并網費用，彰顯了電網支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的力度。
　　
　　近些年，隨著光伏發(fā)電的大力發(fā)展，并網難問題成為業(yè)內呼吁的要點。在一些光伏企業(yè)看來，并網困難和限電較多，表面看受制于技術因素，但更深層次的癥結是電網企業(yè)在上網方面不夠積較，處于壟斷地位的電網缺乏利益驅動和變革的動力。而電網人士也有其觀點，即風電、光伏發(fā)電稱為不受歡迎的“垃圾電”，這些間歇性、隨機性的電源增加了電網的建設和運營成本，尤其是調度機構承受了更大的壓力。
　　
　　從《光伏并網意見》看出，電網公司的態(tài)度發(fā)生了變化。究其原因，可能與國家當前大力啟動國內光伏應用市場的政策導向密切相關。
　　
　　如《通知》第五條明確規(guī)定：“電網企業(yè)要配合落實示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目接入方案并提供相關服務，本著簡化程序、便捷服務的原則，規(guī)范并簡化分布式光伏發(fā)電接入電網標準和管理程序，積較推進分布式光伏發(fā)電的規(guī)模化應用。”
　　
　　“裝機補貼”改為“事后度電補貼”
　　
　　業(yè)內呼吁區(qū)域分類上網電價
　　
　　隨著《通知》的發(fā)布，國內光伏應用市場的發(fā)展將邁入快速通道。
　　
　　“這對啟動國內光伏應用市場，消化國內光伏產能無疑是個非常大的利好消息。”孟憲淦對于此次應用示范區(qū)申報給予厚望，如按現(xiàn)有的申報要求，全國30多個省區(qū)市總申報裝機量至少將打破15吉瓦。