【中玻網】隨著美國資金危機和歐債危機的到來，各國紛紛削減財政補貼。貿易保護主義紛紛抬頭。2012年5月和3月，美國商務部作出初次裁決，對中國出口到美國的光伏電池和組件征收31％至249.96％的反傾銷和2.9％至4.73％反補貼稅。2012年7月24日，德國SolarWorldAG向歐盟提出申請，要求對中國出口到歐盟的光伏產品立案反傾銷調查。9月6日，歐盟通知接受反傾銷調查。無疑，美國和歐盟的反傾銷反補貼對中國的光伏產業是致命的打擊。一時間，媒體間充滿了對我國光伏產業的褒貶聲。列數光伏產業原罪有之，為光伏產業哀嘆有之。
　　
　　因此，如何看待我國的光伏產業已成為涉及其未來健康發展的關鍵問題。要獲得公允的答案，必須從宏觀層面分析我國的光伏產業。在作出宏觀層面的分析之前，必須先了解我國的能源政策取向、能源結構，然后剖析光伏產業的現狀，較終給出如何對待光伏產業，使其走上健康發展道路的措施。
　　
　　從我國的能源政策取向看，我國必須大力調整以煤為主的能源結構，發展新能源和可更新能源，推進多元清潔能源利用。如何合理配置發展新能源和可更新能源不僅成為實現這一約束性目標，而且成為調節某一產業發展的關鍵。光伏發電是發展新能源的主要領域之一。
　　
　　從我國的能源結構看，國內光伏發電的應用市場一直非常狹小。直至2007年《可更新能源中長期發展規劃》和2008年修改的《可更新能源法》頒布后，我國才開始培育國內光伏發電市場。我國的能源結構顯示:2000年至2010年光伏發電比重和光伏發電裝機容量幾乎可以忽略不計。
　　
　　自從無錫尚德太陽能2005年12月14日在紐交所上市以來，眾多的中外投入資金者蜂擁進入中國光伏產業，導致光伏產業產能大量過剩。目前我國太陽能光伏電池組的生產能力，已經超過一年3000萬千瓦，已跟大部分國家的實際需求差不多。過度的出口市場競爭和大幅度削減財政補貼，導致出口光伏電池組銷售價格自2011年四季度起低于制造成本。至今，中國太陽能光伏企業已一體陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。
　　
　　造成這種危局的原因是:地方相關部門出于促進地方經濟發展，缺乏正確的產業政策指導，導致眾多企業和投入資金者蜂擁進入光伏產業。中點相關部門缺乏有力的產業政策指導和調控，導致光伏產業產能大量過剩。缺乏有序競爭的市場約束機制，導致光伏產品制造企業無序競爭，競相壓價，一體陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。我國光伏發電市場發展嚴重滯后，導致光伏產品只能依靠大量出口。在貿易保護主義紛紛抬頭的全部市場環境下，光伏產品大量出口引起全部貿易爭端。
　　
　　然而，不可否認的是經歷了十多年的發展，中國光伏產業已成為一個占大部分國家光伏市場60％以上，年增長率連續五年超過100％，產值約5000億元，利稅100億元，直接就業人口50萬的產業。盡管光伏企業良莠不良，光伏市場無序競爭嚴重，從宏觀層面分析，中國光伏產業可謂“知名品牌綻放、產業鏈完整、配套產業齊全、綜合技術水平較有優勢。
　　
　　對一個直接就業人口50萬、占大部分國家光伏市場60％以上的戰略性新興產業，其發展不僅符合“聯合國氣候變化框架公約”的主旨，而且符合我國能源消費結構調整的目標。理所當然，相關部門應當加以拯救。關鍵問題是，中國光伏產業在美歐貿易保護主義打擊下陷于崩潰之前，如何尋找可行的路徑。
　　
　　要加快國內光伏發電市場發展，為光伏企業生產的電池和組件開辟出一個大的市場，是光伏產業走出困境的必由之路。對于年產能超過30GW的中國光伏產業來講，5GW的年裝機容量，在近期內無法使光伏產業擺脫困境。如果我國相關部門把2012年和2013年光伏發電的年裝機容量分別提高到8－10GW和10－15GW，能夠促進我國光伏產業在市場競爭中優勝劣汰，迫使光伏企業技術進步和管理創新，快速降低成本，走向有序競爭的健康發展。
　　
　　要在相關部門層面與歐盟進行磋商，闡明中歐光伏產業是一種相互依存、互利合作的關系，共贏地解決反傾銷問題。與新興經濟體國家磋商，防止對我國光伏產業反傾銷蔓延。
　　
　　要加強產業政策調控，明確企業準入標準、市場準入標準、光伏產品質量評定和檢驗認證標準，防止無序競爭。鼓勵光伏產品制造企業走兼并重組之路，引導資源向優勢企業集中，迫使光伏企業技術進步和管理創新，快速降低成本。相關部門牽頭，以自愿為原則，鼓勵光伏電站建造商、光伏產品制造商建立光伏產業聯盟。