除了明確的裝機量，此番啟動國內應用市場的措施還呈現出一個明顯的亮點，即吸取了過去在“金太陽”示范工程政策實施過程中的一些經驗教訓將過去的事前“裝機補貼”改為“事后度電補貼”。
　　
　　如《通知》提出，“國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額
　　
　　補貼政策，國家對自發(fā)自用電量和多余上網電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網電量由電網企業(yè)計量和代發(fā)補貼。”
　　
　　“補貼方式的轉變將有效遏制過去出現的"騙補"等問題，使得分布式光伏發(fā)電項目建設運營朝著健康良性的方向發(fā)展。”孟表示，“度電補貼”方式也只是一個過渡性的政策選擇，較終應該走向通過補貼上網電價的方式來發(fā)展光伏發(fā)電。
　　
　　對此，中國投入資金協(xié)會能源發(fā)展研究中心副理事長張杰亦表示認同：“國家未來應該像發(fā)展陸上風電一樣，按照太陽能資源分布，將其劃分成若干資源區(qū)，確定不同地區(qū)上網電價。”
　　
　　但孟憲淦認為，目前制定分區(qū)域上網電價還面臨一個問題，即需要對國內太陽能資源分布調查清楚。
　　
　　事實上，陸上風電先后經過了6次特許權招標才基本摸清了國內各地風能資源分布情況，較終形成上網電價。因此，對于尚處起步階段的分布式光伏發(fā)電來說，仍需在示范過程中摸索，發(fā)現問題積累經驗。
　　
　　孟憲淦判斷，在各地資源還未摸清之前，國家將較有可能先實行“度電補貼”，待時機成熟后推出全國統(tǒng)一的上網電價模式。
　　
　　“去年國家發(fā)展改變委提出了光伏標桿上網電價，主要是按照西部地區(qū)的資源情況來制定的政策，目前來看，中西部地區(qū)1元/千瓦時的電價是完全不夠的，這就要求地方相關部門給予額外的資金支持。”孟表示，目前，浙江、山東、江蘇等省區(qū)市也出臺了相應的補貼政策，大大提高單位投建分布式光伏發(fā)電項目的積較性。而當前為了申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)，各省區(qū)市都承諾將出臺一系列支持政策，但到底哪些項目會立項，還要視各地政策兌現情況而定。
　　
　　50萬千瓦裝機示范區(qū)申請啟動
　　
　　不會局限在3個，這只是一個初步的原則要求。
　　
　　國內市場即將開啟，各地已開始積較申報示范區(qū)的工作。
　　
　　“不會局限在3個，這只是一個初步的原則要求而已。”安徽省能源局新能源產業(yè)處調研員許慧娟對本報記者表示，原本按照《通知》要求，每個省（區(qū)、市）申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。但國家能源局較新精力指出，由于全國各地太陽能光照資源條件存在差異，本著平衡的原則，一些光照資源豐富的地區(qū)可以多申報。
　　
　　許慧娟表示，目前安徽省已經籌備合肥、蕪湖、蚌埠、滁州四市準備申報材料。
　　
　　“選擇這四個城市，主要原因是當地用電需求非常大，且并網條件相對較好，特別是蕪湖之前也曾申報新能源示范城市，對于申報程序和內容有一定認知和積累，也形成了一定的發(fā)展經驗。”許慧娟稱。
　　
　　此外，安徽之所以如此積較申報，一個重要出發(fā)點是，希望通過應用項目的建設來消化省內光伏制造產能。
　　
　　但是，由于安徽太陽能光照資源較之青海等西北省區(qū)并不出眾，年利用小時數只有1000小時左右，發(fā)電量有限。導致分布式光伏發(fā)電項目建設成本仍然居高不下，且除了國家1元/千瓦時的標桿上網電價之外，安徽目前也未出臺新的補貼政策，導致各方投入資金建設光伏發(fā)電項目的積較性一直不高。
　　
　　據了解，除了安徽之外，山東、江蘇等省也在積較申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)。對此，孟憲淦向本報記者表示，各個省市自治區(qū)較后審批通過的數量很大程度上由當地的政策支持力度決定。
　　
　　“《通知》明確提出，鼓勵各�。▍^(qū)、市）利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設。這就是說，看地方相關部門到底能不能拿出真金貨品來推進分布式光伏發(fā)電，只有那些真抓實干的省市區(qū)較終才能拿到示范區(qū)名額。”孟判斷。