【中玻網(wǎng)】由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇3月19日至21日在北京舉行。此次論壇的主題為“新五年規(guī)劃時(shí)期的中國(guó)”，來(lái)自中國(guó)相關(guān)部門(mén)高層與國(guó)內(nèi)外商界、學(xué)術(shù)界的高等人士共濟(jì)一堂，就“十三五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展建言獻(xiàn)策。記者全程參與了此次論壇的報(bào)道，并就2016年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、G20峰會(huì)、去產(chǎn)能和全部產(chǎn)能合作等熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)部分與會(huì)人士進(jìn)行了采訪。
　　
　　王一鳴：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望階段性企穩(wěn)
　　
　　在經(jīng)歷了30多年高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?010年的10.6%開(kāi)始逐步回落至2015年的6.9%。雖然符合年初預(yù)定的7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，還是引起了各方擔(dān)憂。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴對(duì)記者表示，經(jīng)濟(jì)放緩有大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等周期性因素的作用，但更主要的是受到內(nèi)生結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的影響，根本上是傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式已難以為繼，到了需要系統(tǒng)性調(diào)整的階段。
　　
　　“進(jìn)入新常態(tài)，依靠潛在市場(chǎng)需求集中釋放和廉價(jià)要素大規(guī)模投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件發(fā)生根本變化。”王一鳴指出，從需求端看，“住”“行”的市場(chǎng)需求發(fā)生明顯變化，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金和汽車(chē)消費(fèi)正在從過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)回落到個(gè)位數(shù)甚至逼近零增長(zhǎng)，與“住”“行”關(guān)聯(lián)的鋼鐵、水泥等工業(yè)部門(mén)產(chǎn)量已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從供給端看，2012-2015年，中國(guó)16-60歲的勞動(dòng)年齡人口累計(jì)減少約1300萬(wàn)人，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源和環(huán)境硬約束進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)成本明顯提高。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增速放緩正是內(nèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的反映。
　　
　　王一鳴進(jìn)一步指出，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)不是主要問(wèn)題，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。2015年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1312萬(wàn)，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，全國(guó)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。“應(yīng)該看到，中國(guó)正處在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速并沒(méi)有明顯偏離多數(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平的測(cè)算。”
　　
　　對(duì)2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，市場(chǎng)仍有一些擔(dān)憂，擔(dān)心一旦形成下行預(yù)期，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失速。對(duì)此，王一鳴表示，雖然2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還將繼續(xù)釋放，但隨著投入資金增速逐步趨穩(wěn)、化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望實(shí)現(xiàn)階段性企穩(wěn)。
　　
　　一是固定資產(chǎn)投入資金有望回穩(wěn)。投入資金增速一直是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。2015年投入資金增速回落到10%，比上年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，2016年將繼續(xù)回落到個(gè)位數(shù)，并逐步探底企穩(wěn)。一是房地產(chǎn)投入資金增速可能觸底。近兩年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金增速大幅回落，2015年僅增長(zhǎng)1.0%，比上年回落9.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2016年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金增速將放緩到零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。二是制造業(yè)投入資金增速將逐步企穩(wěn)。受產(chǎn)能過(guò)剩的制約，2015年制造業(yè)投入資金僅增長(zhǎng)8.1%，比上年回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2016年還將輕微放緩。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入資金高位回調(diào)并逐步回穩(wěn)。2015年基礎(chǔ)設(shè)施投入資金增長(zhǎng)17.2%，比上年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。受投入資金回報(bào)率和地方融入資金能力制約，2016年基礎(chǔ)設(shè)施投入資金將繼續(xù)回落，但仍將明顯高于公共財(cái)政收入增長(zhǎng)。
　　
　　二是化解過(guò)剩產(chǎn)能將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。在制造業(yè)經(jīng)歷了“井噴式”擴(kuò)張后，近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)增速下行和內(nèi)外需市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩和周期性過(guò)剩同時(shí)顯現(xiàn)。以鋼鐵和煤炭為例，2015年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能11.3億噸，但產(chǎn)量?jī)H為8.04億噸，同比下降2.3%；煤炭實(shí)有產(chǎn)能42億噸，加上新建擴(kuò)建的合計(jì)總規(guī)模約為57億噸，而消費(fèi)量?jī)H為39.2億噸。到今年2月份，工業(yè)品出廠售價(jià)趨勢(shì)已持續(xù)48個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)體企業(yè)盈利下降，表明過(guò)剩產(chǎn)能拖累工業(yè)企業(yè)整體盈利水平，必須痛下決心對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行“外科手術(shù)”式祛除。2016年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，標(biāo)志著化解過(guò)剩產(chǎn)能將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，這對(duì)改善市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心將起到重要作用。
　　
　　三是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。隨著勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本上升、約束持續(xù)強(qiáng)化，舊動(dòng)力高速擴(kuò)張期已經(jīng)過(guò)去，迫切要求從提高要素生產(chǎn)率、優(yōu)化資源配置效率中挖掘新動(dòng)力。培育發(fā)展新動(dòng)力，關(guān)鍵在于體制改變和科技創(chuàng)新。中國(guó)新一輪改變將增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的作用，從而有助于提高資源配置效率。中國(guó)正在推動(dòng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，也將激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)能。科技創(chuàng)新將助推中國(guó)提高要素生產(chǎn)率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出水平。
　　
　　王一鳴認(rèn)為，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處在探底過(guò)程中，在投入資金增速趨穩(wěn)、化解過(guò)剩產(chǎn)能啟動(dòng)、新動(dòng)能加快形成的條件下，本輪經(jīng)濟(jì)放緩有望實(shí)現(xiàn)階段性企穩(wěn)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將可達(dá)到6.5%以上，后兩年經(jīng)濟(jì)增速將逐步回穩(wěn)，總體上呈現(xiàn)L型增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　
　　趙忠秀：以全部產(chǎn)能合作帶動(dòng)價(jià)值鏈躍升
　　
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀接受記者專訪時(shí)指出，全部產(chǎn)能合作實(shí)際上就是一個(gè)在大部分國(guó)家范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)力的重新布局，由此形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這個(gè)過(guò)程要與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程以及大部分國(guó)家的價(jià)值鏈重新布局契合在一起。
　　
　　他表示，當(dāng)前我國(guó)的去產(chǎn)能有兩層含義。一是對(duì)現(xiàn)有的確實(shí)比較落后的產(chǎn)能要堅(jiān)決關(guān)掉，其實(shí)目前一直都在持續(xù)這個(gè)過(guò)程；二是把國(guó)內(nèi)富余的、過(guò)量供給的具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)能，通過(guò)空間的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)移到更加接近消費(fèi)市場(chǎng)或者說(shuō)在當(dāng)?shù)乜梢愿脤?shí)現(xiàn)要素配置的地方。