【中玻網】由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇3月19日至21日在北京舉行。此次論壇的主題為“新五年規劃時期的中國”，來自中國相關部門高層與國內外商界、學術界的高等人士共濟一堂，就“十三五”時期中國發展建言獻策。記者全程參與了此次論壇的報道，并就2016年中國宏觀經濟、G20峰會、去產能和全部產能合作等熱點問題對部分與會人士進行了采訪。
　　
　　王一鳴：經濟增長有望階段性企穩
　　
　　在經歷了30多年高速增長后，中國經濟增速從2010年的10.6%開始逐步回落至2015年的6.9%。雖然符合年初預定的7%左右的增長目標，還是引起了各方擔憂。國務院發展研究中心副主任王一鳴對記者表示，經濟放緩有大部分國家經濟環境變化等周期性因素的作用，但更主要的是受到內生結構性問題的影響，根本上是傳統增長方式已難以為繼，到了需要系統性調整的階段。
　　
　　“進入新常態，依靠潛在市場需求集中釋放和廉價要素大規模投入支持經濟高速增長的條件發生根本變化。”王一鳴指出，從需求端看，“住”“行”的市場需求發生明顯變化，房地產開發投入資金和汽車消費正在從過去兩位數增長回落到個位數甚至逼近零增長，與“住”“行”關聯的鋼鐵、水泥等工業部門產量已出現負增長。從供給端看，2012-2015年，中國16-60歲的勞動年齡人口累計減少約1300萬人，人口數量紅利快速消失，土地、資源和環境硬約束進一步增強，綜合生產成本明顯提高。可以說，經濟增速放緩正是內在結構調整和動力轉換的反映。
　　
　　王一鳴進一步指出，經濟增速高一點低一點不是主要問題，關鍵要看經濟運行的質量和效益。2015年中國城鎮新增就業崗位1312萬，調查失業率穩定在5%左右，全國居民收入實際增長7.4%，高于GDP增速0.5個百分點，物價水平基本穩定，經濟運行處在合理區間。“應該看到，中國正處在增長階段轉換期，當前的經濟增速并沒有明顯偏離多數機構對中國潛在增長水平的測算。”
　　
　　對2016年的中國經濟走勢，市場仍有一些擔憂，擔心一旦形成下行預期，會出現經濟失速。對此，王一鳴表示，雖然2016年中國經濟下行壓力還將繼續釋放，但隨著投入資金增速逐步趨穩、化解過剩產能實質性啟動和增長動力轉換加快推進，經濟增長有望實現階段性企穩。
　　
　　一是固定資產投入資金有望回穩。投入資金增速一直是影響中國經濟增長的重要因素。2015年投入資金增速回落到10%，比上年下降5.7個百分點，2016年將繼續回落到個位數，并逐步探底企穩。一是房地產投入資金增速可能觸底。近兩年房地產開發投入資金增速大幅回落，2015年僅增長1.0%，比上年回落9.5個百分點，預計2016年房地產開發投入資金增速將放緩到零增長或負增長。二是制造業投入資金增速將逐步企穩。受產能過剩的制約，2015年制造業投入資金僅增長8.1%，比上年回落5.4個百分點，預計2016年還將輕微放緩。三是基礎設施投入資金高位回調并逐步回穩。2015年基礎設施投入資金增長17.2%，比上年下降4.3個百分點。受投入資金回報率和地方融入資金能力制約，2016年基礎設施投入資金將繼續回落，但仍將明顯高于公共財政收入增長。
　　
　　二是化解過剩產能將實質性啟動。在制造業經歷了“井噴式”擴張后，近年來，伴隨經濟增速下行和內外需市場需求不足，產能過剩和周期性過剩同時顯現。以鋼鐵和煤炭為例，2015年，中國粗鋼產能11.3億噸，但產量僅為8.04億噸，同比下降2.3%；煤炭實有產能42億噸，加上新建擴建的合計總規模約為57億噸，而消費量僅為39.2億噸。到今年2月份，工業品出廠售價趨勢已持續48個月負增長，實體企業盈利下降，表明過剩產能拖累工業企業整體盈利水平，必須痛下決心對過剩產能進行“外科手術”式祛除。2016年2月，國務院下發了煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，標志著化解過剩產能將實質性啟動，這對改善市場預期、增強市場信心將起到重要作用。
　　
　　三是增長動力轉換加快推進。隨著勞動力、土地、環境等要素成本上升、約束持續強化，舊動力高速擴張期已經過去，迫切要求從提高要素生產率、優化資源配置效率中挖掘新動力。培育發展新動力，關鍵在于體制改變和科技創新。中國新一輪改變將增強市場配置資源的作用，從而有助于提高資源配置效率。中國正在推動的“大眾創業、萬眾創新”，也將激發全社會的創新動能。科技創新將助推中國提高要素生產率，進而提高經濟的潛在產出水平。
　　
　　王一鳴認為，2016年中國經濟仍將處在探底過程中，在投入資金增速趨穩、化解過剩產能啟動、新動能加快形成的條件下，本輪經濟放緩有望實現階段性企穩，全年經濟增長仍將可達到6.5%以上，后兩年經濟增速將逐步回穩，總體上呈現L型增長態勢。
　　
　　趙忠秀：以全部產能合作帶動價值鏈躍升
　　
　　對外經濟貿易大學副校長趙忠秀接受記者專訪時指出，全部產能合作實際上就是一個在大部分國家范圍內進行生產力的重新布局，由此形成一個聯動效應。這個過程要與國內的經濟結構調整過程以及大部分國家的價值鏈重新布局契合在一起。
　　
　　他表示，當前我國的去產能有兩層含義。一是對現有的確實比較落后的產能要堅決關掉，其實目前一直都在持續這個過程；二是把國內富余的、過量供給的具有一定技術含量的產能，通過空間的轉換，轉移到更加接近消費市場或者說在當地可以更好實現要素配置的地方。