【中玻網】近段時間，國內光伏產業在歐盟“雙反”大棒、產能過剩、資金短缺等一系列負面因素的包圍中如同困獸。不過，光伏冬天已至，春天還會遠嗎？
　　
　　上周五，國務院召開常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業健康發展。會上提出包括融入資金支持、發電量收購執行到位等六項重要措施。業內相關人士表示：“這是較高層督促有關方面盡快解決光伏行業久拖未決難題的強烈信號。”光伏，有望成為中國打造經濟升級版的主戰場。
　　
　　作為國內從原料到系統擁有整體化一體完整技術的產業，光伏產業將在這輪大潮中完成從制造業向能源行業的轉型，成為支柱性產業。出席上周末第七屆中國新能源高峰論壇的國務院參事、國家能源相關人士咨詢委員會副主任徐錠明等相關人士則公開表示，發展光伏等新能源行業，相關部門、資金機構和企業都要具有戰略遠見。
　　
　　業內普遍認為，光伏行業是實現“美麗中國”的重要組成部分。下一階段國內光伏分布式發電與地面電站建設將齊頭并進、快速成長。
　　
　　契合“美麗中國”訴求
　　
　　6月14日舉行的國務院常務會議指出，光伏產業是新能源產業的重要發展方向。會議上提出將采取六項措施支持光伏產業走出困境。使得內憂外患中的國內光伏行業終于在產業地位方面獲得了正面的肯定。
　　
　　“事實上，光伏產業從6月初就已釋放出將重獲變新的信號。”中國可更新能源學會副理事長孟憲淦接受上證報記者采訪時表示，6月5日，全國人大常委會舉行了《可更新能源法》執法檢查組靠前次全體會議，全國人大常委會委員長張德江此前作出重要批示，要通過執法檢查，督促《可更新能源法》的實施。較高權力部門的這一動作具有舉足輕重的意義，《可更新能源法》于2005年通過，其中關于新能源發電上網電量全額收購的規定是該法的核心內容，但在過去數年中并未得到強制執行。
　　
　　此次“舊事重提”，意味著較高層正在從各個方面督促有關方面盡快協調各方面利益關系，促使光伏行業扶持政策盡早出臺。業內人士透露，預計系列配套支持政策將在未來數月內陸續出臺，將涉及融入資金支持、發電電價政策、鼓勵優勢企業發展等方面。
　　
　　“我認為，國家鼓勵光伏產業轉戰內需市場不僅僅是應對國外雙反調查的后手措施。”國內某知名光伏企業負責人告訴記者，光伏行業2011年前90%以上是出口，原料70%也是進口的，基本兩頭在外，令德國等市場充分享有中國光伏廉價制造帶來的清潔發電紅利，這一現象令他感到十分不解。
　　
　　其實中國光伏產業是從原料到系統擁有整體化一體完整技術的產業鏈。從環保角度說，光伏系統產品制造過程中能源消耗量僅相當于光伏系統自身2年時間的發電量，使用壽命卻高達25年。同樣單位光伏系統產品發電形成的碳排放僅是煤電的5%。與相關部門越來越重視大氣污染防治、進行能源結構調整、打造“美麗中國”等訴求是不謀而合的。
　　
　　此次歐盟“雙反”大棒落下，反而讓國內重新定義這一龐大產業的地位，可謂“塞翁失馬，焉知非福”。“六項措施中明確提出電網企業要保障配套電網與光伏發電項目同步建設投產，優先安排光伏發電計劃，全額收購所發電量。”一位國內光伏行業元老級人物告訴上證報記者，意味著光伏產業將從目前“磚瓦廠”的角色轉變為真實的能源供應商，具有質的飛躍。
　　
　　上周末在北京召開的第七屆中國新能源高峰論壇會議上，與會光伏行業相關人士稱，中國光伏內需市場或存在10萬億的規模，如發展順利，光伏行業將從產能嚴重過剩變為供不應求。
　　
　　融入資金瓶頸或迎刃而解
　　
　　相關人士稱，盡管光伏行業前景光明，國家即將出臺的政策“給力”，仍有不在少數的企業將倒在黎明前的黑暗中。目前光伏行業較迫切的危機并非懸而未決的歐盟“雙反”大棒，而是資金困難。
　　
　　“在銀行等機構心目中，我們已經成了妖魔行業。”國內一家光伏企業的高管哭笑不得地告訴記者，其實行業困境主要集中在上游多晶硅、電池組件制造企業，下游的逆變器生產、電站開發企業既不受“雙反”調查牽連亦沒有產能過剩危機。但這種無端連坐正在殃及池魚。
　　
　　據記者了解，業內不斷有企業被銀行抽貸，或融入資金方案遲遲未獲監管部門批準，正常的企業發展戰略難以執行。希望此次國務院會議宣布的融入資金支持措施能讓之前被“錯殺”的企業重新進入相關機構的視野，使各種融入資金渠道恢復暢通。
　　
　　也有觀點指出，國內部分光伏“僵尸”巨頭可能在融入資金支持的普惠政策支持下得以死而復生。孟憲淦表示，此次國務院常務會議提出鼓勵資金機構采取措施緩解光伏制造企業融入資金困難，雖然具體操作仍取決于資金機構的意志，但這一表態已經能讓資金機構及時領會國家對于光伏行業發展的態度，從而在具體實踐過程中善待、擇優扶持相關光伏企業。部分企業有望實現“突圍”，進入良性發展階段。孟憲淦還認為，此前因盲目擴張而積重難返的部分企業應該不在照顧之列。