【中玻網】國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議上，研究確定促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的政策措施，同時，對光伏產業(yè)發(fā)展中存在的問題也進行了認真的研究和剖析。
　　
　　眾所周知，光伏產業(yè)被稱之為新興產業(yè)，新興產業(yè)的非常大特點就是生命力強、市場前景廣闊。但是，中國的光伏產業(yè)，從“風光”到“蕭條”、從“藍色”到“紅色”乃至“黑色”，卻只經歷了短短10年時間，可謂瞬間即逝。問題到底出在哪？為什么“風光”會如此短暫，這不能不令人深思。
　　
　　反思之一，誰在主要光伏產業(yè)的發(fā)展？要回答這個問題，首先要回答相關部門扮演了什么樣的角色。在中國，相關部門扮演什么樣的角色，常常對產業(yè)發(fā)展起關鍵性作用。對光伏產業(yè)來說，可謂是成也蕭何、敗也蕭何，相關部門既扮演了光伏產業(yè)發(fā)展的“催化劑”，也扮演了光伏產業(yè)發(fā)展的“消殺劑”。相關部門在光伏產業(yè)的發(fā)展過程中，不是扶上馬、送一陣，而是拔苗助長、竭澤而漁了。全國在相關部門主要下建立起來的各種“太陽城”和“光伏園”，超過了300個，僅千億級產業(yè)園就達到幾十個。相關部門對光伏產業(yè)的過度主宰，豈能不讓光伏產業(yè)陷入盲目發(fā)展、過度發(fā)展的怪圈。相關部門如何定位，如何在產業(yè)發(fā)展中扮演好自己的角色，是一個值得好好反思的問題。
　　
　　反思之二，企業(yè)離市場有多遠？按理，在市場經濟下，企業(yè)是市場經濟的主體，發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，應當由企業(yè)根據市場情況作出正確判斷、科學決策。但是，中國的企業(yè)，似乎并沒有將自己當作市場經濟的主體，一方面，甘做相關部門的“家奴”，完全聽命于相關部門的意志，把企業(yè)的命運交給相關部門；另一方面，不認真研究市場，不對市場前景進行認真的分析和評估，而是爛泥蘿卜擦一段吃一段，以至于當市場發(fā)生變化時，束手無策、毫無應對之舉，短短幾年時間，就“風光”不再，超過8成以上的企業(yè)陷入困境，說明中國的企業(yè)，離真實的市場經濟主體還很遠很遠。
　　
　　反思之三，產業(yè)結構該如何調整？光伏產業(yè)一度被認為是中國產業(yè)結構調整的“反應劑”、“催化劑”，能夠帶來中國產業(yè)結構調整的一次革命。沒想到的是，在對產業(yè)結構調整還沒有真實發(fā)揮作用的情況下，自身卻出現了嚴重的結構問題。這也意味著，要真實發(fā)揮光伏產業(yè)對產業(yè)結構調整的作用，就必須對光伏產業(yè)自身進行一次根本性的結構調整，這不能不令人深思。在地方相關部門和企業(yè)都把數量、規(guī)模、眼前利益放在重要地位的情況下，如何進行產業(yè)結構調整，確實需要好好反思。
　　
　　反思之四，新興產業(yè)的“新”如何體現？什么是新興產業(yè)？簡單地講，就是有生命力、有市場、有前景的產業(yè)。光伏產業(yè)是新興產業(yè)，這一點，誰也無法否認。但是，新興產業(yè)如果沒有新技術、高技術、效率高益做支撐，也就難以稱得上是新興產業(yè)。也就是說，僅僅冠上新興產業(yè)的頭銜，并不是真實的新興產業(yè)。很顯然，光伏產業(yè)的“新興價值”，已被大量科技含量不高以及盲目發(fā)展起來的企業(yè)與項目玷污了，出現今天這樣的現象，也就一點也不奇怪了。要讓光伏產業(yè)成為真實意義上的新興產業(yè)，就必須對整個行業(yè)進行一次大范圍、大力度的整合，讓市場將那些名不符實的企業(yè)和技術淘汰掉。
　　
　　反思之五，行業(yè)規(guī)劃如何帶領？一個產業(yè)的興起，規(guī)劃是至關重要至關重要的。但是，數據顯示，我國光伏產業(yè)占大部分國家市場的比重已超過60%，年增長率更是達到了高標準，這種超常規(guī)的發(fā)展速度，已完全脫離了新興產業(yè)發(fā)展的特點，顯示出中國在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實話方面的嚴重缺點。這其中，光伏“十二五”目標反復調整，則將規(guī)劃的隨意性暴露得非常完全。行業(yè)規(guī)劃如何帶領產業(yè)發(fā)展，已成為必須認真思考和精心考慮的問題。
　　
　　反思之六，政策的引導作用在哪？政策引導是產業(yè)發(fā)展的重要抓手，政策對路，產業(yè)發(fā)展興旺、行業(yè)發(fā)展健康。反之，就會問題多、漏洞百出。顯然，在對光伏產業(yè)的政策扶持和引導方面，問題是很多的，漏洞也是很大的。較突出的一點，就是政策在制定和執(zhí)行過程中的“一刀切”。如補貼政策，無一不是按照發(fā)電量來確定的，可是，電是如何發(fā)出來的，科技含量如何，投入產出效益多高，一概不問。也正因為如此，我國光伏產業(yè)在大部分國家產業(yè)鏈中，始終處于很弱的地位，核心技術所有權不在國內企業(yè)手上，多晶硅和關鍵設備大量依靠進口。相反，如果相關部門在制定扶持政策時，將企業(yè)的科技含量、技術的轉化率、效益等與補貼政策緊密結合起來，那么，還會使光伏行業(yè)出現盲目發(fā)展、過度發(fā)展的現象嗎？