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【中玻網】盡管中國光伏企業盡力配合美方調查,并展開了數月的抗辯與游說,但奇跡依舊沒有發生。
美國當地時間10月10日,美國商務部作出終裁,認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為,這基本為美國針對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅(“雙反”)掃清了道路。
根據美國商務部的公告,中國企業的較終反傾銷稅率為18.32%~249.96%,與初裁相差不大;而較終反補貼稅率則大幅增至14.78%~15.97%。
按照美方貿易救濟程序,此案還需美國全部貿易委員會(ITC)于今年11月23日左右作出終裁。
包括阿特斯、天合光能在內的中國多家光伏企業昨日稱,仍將繼續抗辯,同時也不會放棄美國市場。有光伏企業稱,由于此次稅率的降低幅度并不大,企業不會改變之前制定的大部分國家化戰略,以分散風險。
中國商務部昨日又一次表示“強烈不滿”。中國商務部新聞發言人沈丹陽稱,美國商務部無視中國相關部門和中國企業的合理抗辯,“希望美方改正其錯誤做法,盡早終止對華太陽能電池產品的貿易救濟措施,支持中美兩國產業交流與合作。”
有業內人士分析,美國僅占中國光伏出口10%左右的份額,對中國光伏產業造成的影響仍有局限,而它帶來的對歐盟的示范效應才是較可怕的。
占中國光伏出口70%左右份額的歐盟此前已對中國光伏產品展開反傾銷調查。這一反傾銷調查將延續15個月,是中國歷史上涉案金額非常大的貿易爭端,也是大部分國家涉案金額非常大的貿易爭端,涉案總值高達265億美元,攸關已陷入產能過剩的中國光伏業的生死。
終裁稅率“微降”
根據美國商務部公布的數據,2011年,美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件,但其中也包含一些此次調查未涵蓋的產品。
美國商務部此番較終裁定的反傾銷稅率從今年5月份初裁的較低31.14%下調至18.32%,較高幅度不變。而反補貼稅率則大大高于初裁的2.9%至4.73%。
其中,針對尚德電力征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅;前者與初裁結果一致,但后者較初裁的2.90%提高。
天合光能則受到18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅,初裁結果分別是31%和4.73%。
根據民生經濟權益憑證昨日發布的較新報告,撇除約10%的重復征稅部分,尚德此番的實際“雙反”稅率為35.97%,天合為23.75%。包括英利在內的其他59家應訴企業則適用30.66%的平均稅率,這一數字比之初裁下降約5%。其他未應訴的企業將面臨260%以上的“雙反”稅率。
MEMCElectronicMaterials子公司SunEdison高等副總裁KevinLapidus接受記者采訪時稱,平均而言,終裁的關稅稅率較初步裁定時有所下降。
未擴大征稅范圍
值得一提的是,美國商務部此次否決了美國議員和部分美國制造廠商的一項請求,即將征稅范圍擴大到用非中國大陸產太陽能電池組裝而成的中國大陸太陽能面板,這讓那些組裝太陽能面板的美國公司為此歡呼雀躍。(編注:美國廉價太陽能聯合會估算,若美方對來自中國的光伏電池及組件征收高標準的懲罰性關稅,美國將在未來3年內損失5萬個工作崗位。)
但牽頭呼吁擴大征稅范圍的SolarWorld對上述結果并不滿意。當地時間10月10日,該公司宣稱,美國商務部的決定恐怕會鼓勵中國大陸生產商只是將電池生產轉移至附近國家和地區,以避開美國的稅負而已。
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