多方博弈
　　
　　不僅是這一次，早在兩年前多方就曾出現過分歧。
　　
　　2009年底，國務院轉發工業和信息化部等部門《關于舒緩部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（簡稱“38號文”），該文件規定：新建多晶硅項目單線規模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸，還原電耗小于80千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98。5%、99%、99%”等。
　　
　　對于出臺的相關政策，企業和地方相關部門也有自己的看法。有企業人士表示：“在光伏以及多晶硅技術研發方面，相關部門不僅要給予資金上的支持，還應當提供寬松的環境，允許在實踐中學習。只有這樣，才會有一批企業脫穎而出，成為技術優異的公司。”
　　
　　不久前，記者在江蘇走訪時，當地相關部門部門的人士透露，企業的投入資金都是趨利的行為，他們并不清楚哪些過剩，哪些過熱，這就需要國家提前進行預警，早做規劃和指導。“目前，國家在規劃和指導方面還可以做的更多。”該人士表示。
　　
　　聽聞此聲，中國光伏產業聯盟副秘書長高宏玲也是一肚子苦水。該聯盟是2010年5月在工信部、國家發展和改變委員會共同指導下成立的社會性籌備。高宏玲對此前的政策很有發言權。
　　
　　“早在2009年時，國家就出臺了38號文，舒緩多晶硅的盲目擴張所造成的產能過剩。”她說，“那時幾乎沒有企業去聽，更多的則是指責、埋怨這項規定。”
　　
　　上海交大有名光伏相關人士崔容強教授曾公開表態，“國內市場還沒起來，如何斷言過剩。況且這種判斷，是建立在計劃產能基礎之上的，而這些計劃很多都沒有形成真實的產能。”
　　
　　那段日子，阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵也曾稱：“高純多晶硅是現代可更新能源和信息業的基礎原材料。其技術也是一個國家經濟發展的命脈之一，應大力發展。”
　　
　　在2008年，多晶硅瘋漲時期，沒有企業家在乎產能過剩。正如江蘇當地的官員所言，企業更注重逐利，盈利是他們的目的。陳文是當地的一家企業主，2004年涉足多晶硅生產，砸進去幾千萬。“38號文下來，我完全灰心了。”
　　
　　在孟憲淦看來，由于全部市場的拉動、暴利的驅動和地方相關部門的推波助瀾，在節能降耗，要求調整產業結構，經濟發展方式的背景下，造成了各個地方發展光伏新能源的沖動，出現了盲目擴張。不過，相關部門也沒有發揮好相應的作用。相關部門的作用就是統籌和規劃，要統籌規劃合理布局，對于行業主管部門，要有準入門檻。