經驗三,就是要關注美國行業的一些競爭條件。因為美國全部貿易委員會會利用競爭的條件,把它放到一個具體的國家中去進行衡量。美國反傾銷法當中有因果關系認定的過程,就是需要證明進口產品是導致侵害的一個原因,不用所有的原因,只要構成其中一個原因就可以。但是,有的時候我們會發現應用這個原則的時候,會給中國企業帶來一些機會,也就是在認定的過程當中,來證明我們產品的銷售并不是構成行業侵害的一個主要原因。比如說我們講到商業周期是一個競爭條件,你可以來證明這是由于商業周期、經濟周期造成你行業出現問題,而不是由于我的產品給你構成一種不公平的競爭。還包括行業退出,比如說美國國內制造商退出某一個行業,這也是我們需要考慮的因素。因為美國的行業看上去不是很健康,主要原因是美國公司不做了,而不是中國產品進口所導致。
另外還有供應短缺的問題,比如說全部貿易委員會在考慮競爭問題的時候,中國的進口提供的是美國供應短缺的商品,這樣一種競爭條件,為中國公司帶來一定的好處、優勢,事實上行業的侵害并不是來自中國的進口產品,而是因為整個市場供需條件出現了一些問題。第三個競爭條件我們可以考慮,消費者過渡購買造成美國行業侵害,結構鋼梁案例就證明了這個。
經驗四,我們要強調美國產品和中國產品之間并不構成競爭。比如說中國的產品不能夠替代美國的產品,產品在質量上有完全不同的特點,中國產品做的是這塊市場,而美國產品做的那塊市場,質量方面有區別,客戶群也不一樣,之間構不成競爭。
經驗五,可以強調非反傾銷指控對象進口產品的作用。你這個行業出現了問題,不是由于我的產品造成的,而是由于其他國家沒有被反傾銷的產品造成的損害。在應訴的當中可以提到其他類似的產品起到什么作用,或者他們造成的原因更為嚴重,過去三年當中中國勝訴的案例很多都是利用這一點。另外也可以拿非反傾銷指控對象進口產品作為一個緩沖,在這個過程當中,有時候中國市場份額在下降,而其他的制造商市場份額在上升,那么在這樣一種情況下,你可以來考慮利用非反傾銷指控對象的指控產品來進行,看到其他類似的進口商可能也是造成損害的原因。
經驗六,詳細調查價格影響的證據。通常來說這是中國公司做得很弱的一點。因為所有的案例當中,包括勝訴的案例,中國產品的價格確實低于美國競爭對手的價格,有的時候是大大低于,美國行業知道這一點,他們也非常清楚中國在低價傾銷產品。其實這不能只做一個價格的比較,而是看事實上進口中國產品的價格對美國產品價格的影響,這是一個很重要的因素。不去考慮其他國家產品的價格是怎樣,我們看到的是,美國產品的價格也在下降,中國產品價格下降的趨勢可能緩和于他們的下降趨勢,美國價格下降趨勢可能還更高,另外還有利潤空間可以考慮。有時候雖然中國產品的價格相對比美國產品的價格低,但是中國產品利潤空間越來越小,你就不能說中國的產品對美國產品形成了侵害。對低價傾銷的可能不能做簡單的判斷,有的時候還可能是因為美國行業自己內部價格戰,或者是其他方面的因素,這些都不是造成美國行業受到侵害的主要原因。
經驗七,要強調中國本土市場的成長。根據美國的反傾銷法,需要去證明實際造成侵害的程度,在這個過程當中還要考慮一個威脅的因素,所以對中國公司來說,應該注意到中國經濟快速增長以及吸收大量中國國內生產能力來為中國本地的市場提供服務,如果中國本地市場進行進一步成長,也可以給中國公司帶來很強的證據。如果在國內是發展非?斓男袠I,中國有這樣的能力生產這樣的產品,而這樣的能力已經在中國本土市場也得到充分的利用,這一點就是非常好的理論依據或者是充分的依據來證明中國的增長,而沒有對美國產品造成侵害。
上面七條經驗是我們從三年中中國對美國反傾銷勝訴的案例中總結出來的,如果我們非常有效系地統化地利用這些成功經驗,中國公司將會在未來反傾銷應訴方面有更大的把握。美國公司對成本是非常敏感的,如果大部分反傾銷案例都是中國勝訴的話,對美國公司就會有震懾作用,他們就不會在這浪費更多的錢。比如說70%以上案例或者是更多都是中國勝訴的話,美國的公司就要想一想,這便會使中國公司處于更為有利的地位。
除了以上七條經驗,公共關系在美國的作用也是非常重要的,其重要價值是在傾銷案件之前就要開始做。美國媒體講了很多中國企業在美國進行投入資金,或者向美國
出口等促進美國經濟的正面消息,但是美國相關部
門還沒有聽到這樣正面的聲音,所以中國相關部門和行業協會要重視公關的作用。先確定在這個市場上的戰略作用和地位,然后編一些故事影響決策者和公眾,強調中國企業在美國市場上的作用,我想這是非常有利的,這會讓決策者、公眾對中國有正面的印象,中國這方面做得還不夠,所以企業公關應該走在較前面。
企業如何在美國市場比較早,比較及時的,或者是啟動前能夠得到反傾銷的信息,做好充分的準備呢?中國企業進入美國市場的時候,應先對反傾銷的可能性做一個分析,分析的過程也就是一個了解的過程,然后在市場擴大的時候繼續不斷地進行風險的評估,了解中國公司在美國市場上的定位以及狀況,這樣就能做到未雨綢繆。美國許多行業都是用反傾銷法來進行指控中國的企業,這主要是中國的企業往往事先不了解情況,對市場定位不準,內外無法了解,就無法做較有利的應訴,比較被動。所以從法律的角度來講,中國公司剛到美國市場時,先考慮反傾銷的情況。