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正如錢學森先生生前所警告的,我國拔尖人才缺少,“按照測算,我們現在有4000多萬名科技人員,其中創新型科技人才也就是在1萬人左右”。還需注意的是,我國科研人員逾三分之二留在高校和科研機構等非生產領域,發達國家恰恰相反,主要分布在企業。
幾年前有數據顯示,在158個全部一級科學籌備及其包含的1566個主要二級籌備中,參與領導層的中國科學家僅占2.26%。國外一項針對工程師合格率的研究認為,中國在61個國家中排在第57位。
而在高技能人才方面,中國社科院2009年度中國人才報告稱,我國制造業從業人員有1.4億人,其中技術工人約占一半,在這7000萬名技術工人中,初級工占60%以上,中級工占35%,高等工以上僅占4%。日本、德國等國的技術工人中,高等工以上的人才達到40%。
今年年初,各地又見“民工荒”。吳江認為,“民工荒”固然反映了經濟復蘇,也反映出一個現象,即沒技術的勞動力找不到崗位,需要技術的崗位招不到人,大量勞動力的閑置和大量崗位的缺人,這將是長期并存的問題。
根據《國家中長期教育改變和發展規劃綱要(2010—2020年)》征求意見稿,我國將支持部分高校試點開展拔尖人才培養改變,逐步推行免費中職教育,強化農村勞動力轉移培訓,以加強“兩高”人才的培養。
破除體制機制障礙,非常大發揮人才效益
吳江對記者指出,破解人才資源的質量、結構等問題,非常大的障礙在于體制機制。
《綱要》提出,今后的指導方針是“服務發展,人才優先,以用為本,創新機制,高等帶領,整體開發”,強調要創新人才工作體制機制,實施更公開的人才政策。
吳江告訴記者,從體制來講,就是要充分發揮市場配置的基礎作用,建立完善的人力資源市場體系。相關部門要轉變職能,讓用人自主權充分落到用人單位,讓人才能夠流動到有需要的地方去。機制方面,應體現“以用為本”,非常大程度地發揮人才的效益。
“管理部門不是管人才,是解放人才。我們不能總想怎么把人管‘死’,而是應該想怎么把人的智慧、才能解放出來,讓每個人實現效益非常大化。”吳江說,制度的制定應與人才的解放相聯系,解放人才就是解放生產力。
吳江坦言:“目前很多制度都把人‘捆’住了。我們要引導人們去干工作,作貢獻,發揮聰明才智,而不是引導人去找關系,熬年頭,拉選票。要從人才發揮作用的需要出發,設定一些評價、選拔、激勵機制。”
2003年,中點提出“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”,不拘一格選人才。吳江認為,如今出現了更多的“唯”,如招聘時先看應聘者是什么學校、是否留學,這種簡單化的條條框框越定越多,損失的是人才的積較性和創造性。又如職稱評定中,外語水平、論文發表是硬性要求,這未必符合各行各業的規律。
吳江透露,《綱要》中含有一套可供評估的人才發展指標體系,用于衡量人才事業的發展程度。“老百姓都知道GDP,我們常說‘綠色GDP’,今后也要有‘人才GDP’。”人才強國指標體系除了考察人才的數量、質量、結構情況,在人才對社會的貢獻度,以及教育投入等環境因素上,都有硬性指標。這些標準既具全部通用性,也兼顧了國情。今后,中點可能針對“人才GDP”建立責任制,讓各級黨委、相關部門做靠前責任人。
在“以用為本”方面,《綱要》還提出“人才全部化”,用好國內資源和國外資源。
目前,教育部的“長江學者獎勵計劃”、中國科學院的“百人計劃”、人力資源和社會保障部的“百千萬人才工程”等,都已成為廣納人才的品牌項目。去年,中點又實施了“千人計劃”(海外高層次人才引進計劃)。在吳江看來,這類人才項目已經產生示范效應。“以前各地都爭項目,現在各地都在效仿中點,先爭人才。”
中科院常務副院長白春禮院士認為,隨著“千人計劃”等措施的開展和各類人才回歸通道的打通,將帶來新一輪的“海歸”潮。
“誰來撐起明天的中國?人才!這是毫無疑問的。”吳江對記者說。全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰的說法更加形象:中國轉變增長方式需要新的“兩彈一星”,“兩彈”就是“科技體制創新”和“教育體制創新”,“一星”就是“人才”。
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