【中玻網】做好信息化和工業化高層度結合這篇大文章，是黨中點、國務院作出的重大戰略部署，是應對新一輪科技革命和產業變革，適應發展新常態、實現發展動力轉換、積較應對發展新趨勢的必由之路。
　　
　　日前，工業和信息化部正式印發了《信息化和工業化結合發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》），一體部署“十三五”時期信息化和工業化結合發展工作，推動制造業轉型升級，加快制造強國建設。
　　
　　一、背景情況
　　
　　“十二五”期間，國務院有關部門和地方相關部門部門大力推進兩化高層度結合工作，兩化結合頂層設計逐步加強，整體意識日益提高，全國兩化結合步入深化應用、變革創新、帶領轉型新階段，在改造提升傳統產業、培育新模式新業態、增強企業創新精力等方面的作用逐漸增強，為推動我國制造業轉型升級、重塑全部競爭新優勢奠定了堅實基礎。
　　
　　“十三五”時期是世界產業技術和分工格局的深刻調整期，是我國推動經濟提質增效升級的關鍵期，我國兩化結合發展環境日益復雜，發展條件和動力發生深刻變革，面臨的機遇與挑戰并存。但從總體看，我國兩化結合發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，正進入向縱深發展的新階段。大力推進信息化和工業化高層度結合，加快新舊發展動能和生產體系轉換，提高供給體系的質量效率層次，對于新時期推動我國制造業轉型升級、重塑全部競爭新優勢具有重大戰略意義。準確把握戰略機遇，有效應對各種風險和挑戰，圍繞繼續做好信息化和工業化高層度結合這篇大文章，按照工業和信息化部“十三五”規劃體系和《中國制造2025》“1+X”體系相關工作安排，編制形成《規劃》。
　　
　　二、總體考慮
　　
　　《規劃》是深入貫徹落實《關于深化制造業與互聯網結合發展的指導意見》和《中國制造2025》、協同推進制造強國和網絡強國建設的重要舉措，是推進供給側結構性改變、推動我國制造業整體轉型升級、搶占未來產業競爭制高點的現實選擇。《規劃》編制以制約當前我國兩化結合發展的關鍵問題為出發點和落腳點，充分考慮未來發展形勢，聚焦結合要點，突出體系建設，注重夯實結合發展基礎，著力培育互聯網時代制造業的新產品、新技術、新模式、新業態，在此基礎上明確了“十三五”時期兩化結合的指導思想、發展目標、主要任務、要點工程以及保障措施等內容，作為未來五年兩化結合發展的行動綱領。具體來說，《規劃》編制的主要思路如下：
　　
　　一是堅持問題導向。“十二五”期間，我國兩化結合發展取得了長足進步，但仍存在整體發展水平不高、區域間發展水平不均衡、面臨綜合集成跨越困境、信息化環境下企業關鍵能力不足、第三方公共服務平臺支撐不足、核心技術薄弱、結合發展自然環境尚不健全等問題。《規劃》在梳理這些制約我國兩化結合發展的問題及其原因的基礎上，提出了下一步發展思路和工作要點。
　　
　　二是體現發展新理念。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、公開、共享的發展理念，深刻認識制造業與互聯網高層度結合是兩化結合在新時期的進一步深化和提升，《規劃》在任務部署時充分考慮了制造業與互聯網高層度結合在推動創新創業，帶動制造業技術、產品、模式、機制創新，加速制造業高等化、智能化、服務化發展，激發經濟發展新動能等方面的重要作用。
　　
　　三是聚焦發展要點。從全局出發，以激發制造業創新精力、發展潛力和轉型動力為主線，圍繞著力打造支撐制造業轉型的創業創新平臺，積較培育新產品、新技術、新模式、新業態、新自然，加快構建支撐結合發展的基礎設施體系等發展要點，增強制造業轉型升級新動能，構筑精細、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國制造大部分國家競爭新優勢，推動制造強國建設。
　　
　　四是注重夯實結合發展基礎。把握新時期兩化結合發展對基礎設施提出的新要求，《規劃》強調從基礎硬件、核心軟件、服務平臺、網絡基礎、安全保障等方面構建完善支撐結合發展的基礎設施體系，尤其強調加快自動控制與感知技術基礎、核心工業軟硬件、工業云與大數據服務、工業互聯網等四類基礎設施建設，完善工業信息安全保障體系，提升支撐兩化高層度結合發展的服務能力。
　　
　　三、發展目標
　　
　　《規劃》采用了定量目標和定性目標相結合的方式提出了2020年兩化結合發展目標。在總體目標方面，選取了“全國兩化結合發展指數”和“進入集成提升與創新打破階段的企業比例”兩個可以綜合反映兩化結合發展成效的定量指標，提出到2020年，全國兩化結合發展指數達到85，比2015年提高約12；進入兩化結合集成提升與創新打破階段的企業比例達30％，比2015年提高約15個百分點。
　　
　　值得強調的是，集成是當前我國兩化結合推進的要點、難點和關鍵點，體現為橫向集成、縱向集成、端到端集成，集成提升階段是企業兩化結合發展進入中高等階段的重要標志，企業競爭力與經濟和社會效益可實現臺階式躍升及躍升后加速上揚的走勢。基于中國兩化結合服務平臺（