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【中玻網】中國的《可更新能源法》自2006年1月1日正式實施至今,已經過去整整十個年頭了。在這十年里,“光伏”正在逐漸變得家喻戶曉、深入人心,光伏產業已經快速成長為世界工業之林中的一棵參天大樹,中國的光伏產業也已經連續多年雄居世界靠前位。
十年,在工業發展的歷史長河中顯得如此微不足道,但正是在這十年里,中國的光伏產業取得了長足進步,并一步步地走向了世界的頂峰。與此同時,經過十年來各有關方面的不懈努力,與中國光伏產業發展密切相關的社會環境、市場環境、配套環境從無到有、從小到大,發生了天翻地覆的變化,一個有利于中國光伏產業健康發展的、相對完整的光伏發展的大環境已經初步建立并正在逐步完善,一個中國的、可以帶領大部分國家發展的戰略性新興產業正在上述發展環境的培育下快速成長。
社會環境發生深刻變化
首先,光伏的深遠意義日益深入人心。十年前,《可更新能源法》剛剛開始實施,光伏在普通百姓眼中還只是一個生澀的概念性詞匯,社會認知度較低,而光伏技術的應用普及度則基本談不上。
十年后,隨著新的能源革命的來臨,人類社會正在向一個全新的可更新能源時代過渡,各國都在積較行動,加速推進能源轉型,可更新能源已成為大部分國家能源產業競爭的焦點,用非化石能源取代化石能源已成為一個大勢所趨的全部潮流。隨著這股大潮,人民群眾有了對碧水藍天的渴望,人民群眾對空氣污染深惡痛絕,人民群眾也越來越多地了解了可更新能源、了解了光伏。從城市到農村,光伏的技術知識及其應用知識正在逐步深入人心,光伏的普及度迅速擴大、蔓延,光伏應用正在逐步走向家庭,從而形成了光伏產業發展的廣泛的群眾基礎。
其次,各級領導高度重視。在十年的發展過程中,各級領導對光伏產業予以了高度關注。在中美氣候變化聯合聲明、聯合國氣候變化大會等全部場合的鄭重承諾以及中國相關部門向聯合國遞交的國家自主減排貢獻文件中,都承諾了2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別要達到15%、20%的能源轉型目標。光伏產業則由于將在實現上述承諾的過程中發揮重要作用而受到了各級相關部門和領導的高度重視,黨和帶領者多次調研光伏產業發展情況并做出重要批示,從中點相關部門各主管部門領導到各地方相關部門領導,很多人說起光伏產業都可以侃侃而談,非常熟悉,并在具體工作中予以了高度關注,這在一個具體產業的發展中還是不多見的。
再次,政策措施相繼出臺。在這十年里,我國相繼出臺了一系列促進光伏產業健康發展的政策措施,特別是國發〔2013〕24號文件《關于促進我國光伏產業健康發展的若干意見》在2013年7月15日發布之后,國家發改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉建設部、國家稅務總局、銀監會、國土資源部、國家林業局等機構支持和規范光伏產業發展的政策性文件密集出臺,其范圍包括了產品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產業發展的各個相關方面,迅速地營造出有利于產業發展的互補配套的政策環境。
與此同時,各地方相關部門也積較支持光伏產業及市場發展,紛紛出臺相關政策措施。據不完全統計,截至2015年10月,已有18個省級、38個地級以及21個縣級地方相關部門出臺了光伏產業支持政策。
較后,社會輿論廣泛關注。與十年前的相對冷清相比,當前各種與光伏產業相關的會議及有關活動遍地開花、比比皆是,密集度高時幾乎天天有會議及相關活動。包括社會主流媒體在內的各類媒體和咨詢機構廣泛關注光伏產業直至信息爆開的程度,“兩會”召開期間與光伏相關的提案及新聞屢見報端,太陽能光伏已經成為網絡的熱門檢索詞匯,其出現頻度之高令人咋舌,光伏產業正在日益深入人心,光伏產業發展的輿論環境得到非常大的改觀。
市場環境營造新格局
國內光伏市場快速成長,裝機量躍居大部分國家靠前位。
2005年中國新增光伏裝機量只有5MW,僅為大部分國家當年新增裝機量1.4GW的0.36%;其中德國、日本、美國2005年的裝機量分別為837MW、292MW、102MW,中國僅為德國的0.6%。2005年中國累計光伏裝機量70MW,僅為當年大部分國家累計光伏裝機量5.17GW的1.35%。
2015年,中國新增光伏裝機量15GW,同比增長41.5%,占大部分國家新增裝機量53GW的28.3%,連續第三年位居大部分國家新增光伏裝機量靠前位。
2015年,中國累計光伏裝機量達到43GW,占大部分國家累計裝機量236GW的18.2%,初次躍居大部分國家累計光伏裝機量靠前位。
2005年,中國光伏電池組件產量的95%以上出口到海外;2015年,中國光伏電池組件產量的自我消化率已經超過1/3,所謂“兩頭在外”中的中國光伏電池產品嚴重依賴國外市場的局面得到大幅度的改善。
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