二、面臨的形勢和困難
　　
　　建材工業(yè)既承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居條件改善提供建筑及工業(yè)材料的重任，自身也處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”期間，靠投入資金拉動的建材增長將更加有限，資源能源環(huán)境約束將持續(xù)強(qiáng)化，倒逼行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，影響建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主要問題有：
　　
　　(一)產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。以水泥為例，盡管產(chǎn)能增長勢頭得到明顯遏制，但2015年仍有陸續(xù)建成的產(chǎn)能釋放。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩引發(fā)市場惡性競爭，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，行業(yè)虧損面快速增加。
　　
　　(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求下降。2016年開年，隨著全國固定資產(chǎn)投入資金增速放緩、房地產(chǎn)投入資金占比繼續(xù)降低，傳統(tǒng)建材行業(yè)消費(fèi)需求不容樂觀，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的水泥、磚瓦、砌塊等消費(fèi)都在下降。
　　
　　(三)市場競爭秩序失范。一些企業(yè)為減少大氣污染物排放，通過技術(shù)改造采用清潔能源并配套上馬脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，加大了生產(chǎn)成本。而部分企業(yè)并未完善環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致不公平競爭。此外還有無證生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。
　　
　　三、要點(diǎn)工作
　　
　　2016年是“十三五”開局之年，建材工業(yè)必須抓住新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、公開、共享的發(fā)展理念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變，要點(diǎn)開展以下工作：
　　
　　(一)大力推進(jìn)水泥平板玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”，遏制下滑勢頭。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中點(diǎn)有關(guān)部署，遏制水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，倒逼競爭乏力產(chǎn)能退出。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，在北方采暖地區(qū)采暖季繼續(xù)一體推進(jìn)水泥熟料錯(cuò)峰生產(chǎn)。
　　
　　(二)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，加快大宗產(chǎn)品升級換代。落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，推進(jìn)建材生產(chǎn)綠色化、建材消費(fèi)便利化、建材產(chǎn)品高等化、建材建筑整體化。加快搭建公共服務(wù)平臺，規(guī)范綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理，發(fā)布綠色建材標(biāo)識產(chǎn)品。大力發(fā)展特種水泥、高等玻璃、新型陶瓷、生物質(zhì)建材、輕質(zhì)高度墻材等。
　　
　　(三)加快推進(jìn)供給側(cè)改變，著力“補(bǔ)短板”。堅(jiān)持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，強(qiáng)化新產(chǎn)品和短缺產(chǎn)品供給。要點(diǎn)發(fā)展玻璃纖維及其復(fù)合材料、液晶玻璃基板、精細(xì)陶瓷等新材料。推進(jìn)螢石、石墨、高嶺土等非金屬礦精深加工，大力發(fā)展功能性礦物材料。
　　
　　(四)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，千方百計(jì)“降成本”。開展陶瓷生產(chǎn)線脫硝脫硫除塵綜合改造。針對建材行業(yè)中量大面廣、重復(fù)操作、危險(xiǎn)度高的工段，推進(jìn)智能制造和機(jī)器人(51.040,0.00,0.00%)替代。支持城市周邊水泥企業(yè)開展協(xié)同處置技術(shù)改造。發(fā)揮建材裝備優(yōu)勢，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持企業(yè)“走出去”。
　　
　　(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會貼近企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢，密切監(jiān)測行業(yè)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并著力化解要點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保護(hù)并激發(fā)市場主體精力，促進(jìn)建材工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。