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玻璃“四新”工作需全行業共同完成

來源:中國建材報 2015/8/12 15:13:59

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  陳國慶:目前我們正在實施會議精力的貫徹落實工作。首先,把會議的精力、會議形成的有關文件,喬龍德會長的講話,轉發給所有會員企業,讓行業企業周知,努力把會議達成的共識和會議精力轉變成全行業的共同行動。
  
  其次,我們與沙河的有關部、企業保持密切聯系,了解當地工作的進展。會議是在沙河開的,沙河的一舉一動對會議精力的貫徹、是否起到帶動效果,在全行業起著關鍵的作用。
  
  第三,目前我們正在籌備東北地區要點玻璃企業區域協調會。會議將貫徹落實論壇會議的精力,將按照“四個創新”的要求,要點在“兩個遏制”和加強行業自律方面采取一些行動。號召企業首先不要違規新增產能,嚴格遵守國家產業政策;其次不要搞惡性競爭、低價傾銷和無序競爭;再次,要做到產能的有序釋放,能提前冷修的提前冷修,能延遲點火的就延遲點火。
  
  第四,論壇上,我們宣布成立了“推進Low-E玻璃應用推進小組”,目前我們正在研究下一步的工作計劃,在制定工作計劃后,再與相關部門部門匯報、溝通、反映,去爭取Low-E玻璃推廣應用政策落實,我們希望在一、二線城市強制使用Low-E玻璃的政策能得到盡快的實施。
  
  遏制產能過剩新舉措力度大
  
  記者:《平板玻璃行業標本兼治若干工作措施》是在認真分析行業目前現狀、存在的問題和行業發展趨勢的基礎上,在廣泛進行調研和征求意見后制定的,較后由喬會長親自審定。化解產能過剩、遏制新增產能的盲目增長是當前的一項重要工作,如何有效推進?
  
  張佰恒:當前遏制新增產能與優化存量、遏制經濟效益下滑,是玻璃行業目前較為緊迫、較為現實、較為重要的生存需要。為此,除了加快推進使用Low-E玻璃政策落實和二代浮法玻璃技術研發外,我們在標本兼治工作方案中明確提出:要多方聯手,遏制新增產能,使總產能控制在2014年的規模之內。要配合與促進相關部門部門探索“相關部門+協會+企業”多方面參與監督的市場準入機制和探索問責機制的形成,制約違規審批行為,推動政策、標準、資金、稅收、土地、環保等聯手的項目審批備案機制的及早出臺;要要點籌備與引導大企業帶頭履行承諾,帶頭貫徹國發〔2013〕41號文件,從自身做起,以行業利益為重,堅決不再違規新增產能;同時相互監督,檢舉違規項目,發現違規項目,各地相關部門、企業和行業協會聯手舉報并予以曝光。要會同地方協會加強對違規項目的監控,主動出擊,做到發現一起、提請查處一起。對繼續違規新建產能的企業不僅要在行業主要媒體上進行曝光,而且要取消其在行業內各種技術、政策、項目與獎勵的申報資格。同時還要加快淘汰落后產能的步伐。配合相關部門部門盡快制定淘汰落后產能標準和政策的出臺,促進產業結構優化與產業升級。
  
  總體來看,今年實際產能增速低于5%是有可能實現的,產量也將會是負增長。產能不好說,因為現在還有一些在建的生產線。
  
  記者:目前平板玻璃產能情況是怎樣的?今年新點火、復產點火的生產線各有多少條?
  
  張佰恒:目前,平板玻璃產能過剩情況仍然很嚴重。截至2015年6月底:全國共計投產318條浮法玻璃生產線,浮法玻璃總產能為11.8億重量箱;在產生產線228條,產能為9.03億重量箱,較2014年底下降1.4%;冷修、停產生產線90條,產能為2.76億重量箱,較2015年1月初上升14.5%;新建生產線7條,產能為3300萬重量箱,較去年同期下降31.7%。上半年產能增速有所放緩。6月底,新點火生產線7條,冷修生產線23條,復產點火生產線9條,增減相抵后在產產能減少1290萬重量箱。平板玻璃累計產量3.97億重量箱,按照有效產出計算,產能利用率僅為67.2%。
  
  從行業運行情況看,平板玻璃產量、銷量、價格均同比下降,而庫存持續高位,反映行業運行質量亟待提升,也因此要求我們,一方面要把化解產能過剩、加快轉型升級和結構調整的步伐,作為實現玻璃行業健康持續發展長久手段;另一方面更要把遏制新增產能、遏制效益下滑作為目前扭轉當前困境的重要工作,為玻璃行業恢復增長打好基礎。
  
  記者:《平板玻璃行業標本兼治若干工作措施》中,“兩個遏制”新舉措提到,配合與促進相關部門部門探索“相關部門+協會+企業”多方面參與市場準入機制和探索問責機制的形成,把行業治理交給企業。您覺得這一措施實施的難度大嗎?
  
  張佰恒:難度比非常大。這項工作雖然有一定難度,但我們還是盡量往前推進。
  
  陳國慶:國家現在改變行政審批制度,簡化審批制度。以前行業內有這樣的聲音,認為現在很多行業的產能嚴重過剩,往往是審批制度造成的。現在,玻璃項目的審批權已下放到地方,有人簡單地把審批下放理解為“不”和不作為。我覺得這樣理解是不正確的,還是要加強事先、事后的監管。
  
  我們認為,在審批玻璃項目建設時,除了考量其環保、能耗、是否符合產業政策等因素以外,還要考慮到行業的自律、行業的監督也非常重要。因為協會和同行業內的企業了解行業情況,一個項目該不該建、項目能不能達到行業先進水平、是不是符合建設的綱領要求,產能有沒有過剩,協會比較清楚,同行企業比較清楚。對產能嚴重過剩的行業,必須動員全行業、全社會的力量來監督才能達到監管效果。這是我們的愿望,但還要得到各方的認可,特別是地方相關部門在審批的時候,要意識到這些因素的重要性必要性。審批時除了聽取土地、環保、規劃等部門意見外,還應讓相關企業、協會也參與進來,發表意見,作為項目建設是否允許建設的重要參考。

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