【中玻網】11月10日，河北省下發《河北省鋼鐵水泥玻璃等優勢產業過剩產能境外轉移工作推進方案》(以下簡稱方案)，這被看作是未來十年河北省優勢產業過剩產能的“出海路線圖”。
　　
　　力推過剩產能零污染地向境外轉移，開拓全部發展空間，是變過剩產能為有效產能的重要途徑之一，在河北省公布的這份“出海路線圖”中，涉及河北省鋼鐵、水泥、玻璃等優勢產業對外投入資金項目近20項，分為在建、在談與謀劃項目三大類，尤顯掛圖作戰的緊迫感。
　　
　　這也是河北省新一輪“走出去”的“集結號”。業內人士認為，河北省過剩產能“走出去”已從原來大多靠企業自主進入到政策力推與企業主動相配合的新階段。由此，業內預測，未來十年內，河北省企業走出去的步伐或將呈“齊步”態勢，核準備案的境外投入資金項目投入資金額年均增長將達15%以上。
　　
　　這張“出海路線圖”透露出哪些訊息？多年來羈絆企業“走出去”的要素瓶頸如何破解？
　　
　　響應國家部署，設定三大產業“出海”指標
　　
　　11月10日，河北省下發《河北省鋼鐵水泥玻璃等優勢產業過剩產能境外轉移工作推進方案》，引發各方關注。
　　
　　業界認為，河北省鋼鐵、水泥、玻璃等三大產能過剩的優勢產業“出海”，在如今三大產業普遍面臨壓減的緊迫形勢下，通過生產工藝、環保裝備升級實現零污染的境外轉移，無疑是一條產業結構調整的捷徑。
　　
　　值得關注的是，方案明確提出未來十年，河北省鋼鐵、水泥、玻璃等產業過剩產能向境外轉移的近期和遠期兩大指標，即到2017年，實現全省轉移境外鋼鐵產能500萬噸，水泥產能500萬噸，玻璃產能300萬重量箱；到2023年，力爭實現全省轉移境外鋼鐵產能2000萬噸，水泥產能3000萬噸，玻璃產能1000萬重量箱。
　　
　　“這是經過對企業一體調研、充分會商得出的指標。”參與方案制定的有關人士認為，按照化解過剩產能“6643”工程的要求來看，如此指標并不算高。
　　
　　“6643”工程要求，到2017年河北省壓減6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤、3000萬重量箱平板玻璃。由此測算，鋼鐵、水泥和玻璃到2017年轉移境外的產能均約占壓減目標的8%。
　　
　　“目前來看，完成近期目標較為樂觀，遠期目標則需多加把力。”有關人士預測，近期目標或將超額完成，如水泥或能達1000萬噸以上，玻璃方面，只需要推動一家至兩家大規模玻璃企業來實現。
　　
　　此外，省相關部門于6月6日下發的一份《關于進一步做好境外投入資金工作的實施意見》中提到了另外一個目標：未來三年，核準備案境外投入資金項目投入資金額年均增長率要達到15%以上，形成一批具有一定市場影響力的龍頭企業。業內人士預測，項目投入資金額增長的主要動力將是河北省優勢產業過剩產能的境外轉移。
　　
　　其實，河北省近期化解過剩產能的諸多動作是對國家層面相關決策部署的積較回應。
　　
　　于去年10月下發的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》將“積較拓展對外發展空間”作為一項重要任務來抓，其中提到，要發揮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產業的技術、裝備、規模優勢，在大部分國家范圍內開展資源和價值鏈整合，加強與周邊國家及新興市場國家投入資金合作。
　　
　　國家著重強調的產能過剩五大產業中，有三大產業與河北省緊密相關。相關數據顯示，去年，河北省水泥產量為1.26億噸，設備利用率約為55%；平板玻璃產量為1.18億重量箱，設備利用率僅為45%。化解過剩產能的任務較其緊迫。
　　
　　如何推動過剩產能“出海”？一些外省經驗也被納入河北視野。
　　
　　建立對外投入資金項目信息庫、籌備過剩產能企業與外貿龍頭企業合作、加大對外投入資金政策支持力度……這是近年來，江西省推動過剩產能走俏非洲的一攬子經驗。近年來，針對光伏、建材、輕紡等產業出現不同程度的產能過剩，江西引導相關行業向非洲國家轉移，成效顯著。
　　
　　相關人士指出，按照傳統方式壓減過剩產能，越往后越難，造成的損失也越大，唯有及早“出海”，才能變過剩產能為有效產能。“如果十年之內，能夠轉出鋼鐵產能2000萬噸，將是河北省結構調整的巨大成就。”業內人士如此評價。