【中玻網】全國政協日前召開以“化解過剩產能過程中需關注和解決的問題”為主題的雙周協商座談會，委員們與國家發展和改變委員會、工業和信息化部、財政部有關負責同志以及行業協會代表和相關人士學者進行交流討論，各抒己見，建言獻策，氣氛熱烈。
　　
　　遏制產能盲目擴張
　　
　　杜絕出現違規項目
　　
　　化解過剩產能，關乎國計民生，社會廣泛關注。
　　
　　國務院2013年10月頒布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》以來，化解過剩產能和淘汰落后產能工作取得積較進展。委員們在交流討論中認為，化解產能嚴重過剩矛盾，目前確實遇到不少困難和問題，任務依然艱巨繁重。
　　
　　“當前化解產能過剩過程中出現了一些新情況，比如原來建在遠郊區的生產企業，隨著城市的擴張，逐漸被城區、居民區包圍，有環保和安全隱患，搬遷轉移的呼聲強烈，但要注意兩點：一是如屬過剩產能、落后產能，該淘汰的、該退出的，就停掉，不必再搬遷；二是必須要搬、要建的，要減量和等量置換，防止借環保安全之名，行新一輪盲目擴張之實。”全國政協常委、經濟委員會副主任李毅中認為，化解過剩產能是為了更好的內涵發展、可持續發展，過剩行業不是不投入資金，而是不鋪新攤子。
　　
　　來自企業的全國政協委員、武鋼集團技術中心教授級高等工程師袁偉霞說，前幾年有些地方以淘汰落后產能的名義，關停了一些年產300萬—400萬噸的鋼鐵企業，但同時又新建一批年產600萬—700萬噸的。建議國家對鋼鐵行業堅持不批項目、不批土地，堅決停止新建新增鋼鐵產能的項目。
　　
　　受發展理念、發展階段以及體制機制等因素的影響，我國部分行業生產能力過度擴張，一些行業供過于求的矛盾凸顯，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業尤為突出。國家發展和改變委員會副主任胡祖才認為，必須嚴格項目核準和備案管理，強化項目用地，嚴控新增產能，堅決防止盲目擴張。與此同時，化解過剩產能，必須優化產業布局，推進兼并重組，完善和落實促進企業兼并重組的財稅、資金、土地等政策措施，協調解決企業跨地區兼并重組中的重大問題，促進行業內優勢企業跨地區整合過剩產能，帶領行業發展，提高產業集中度。
　　
　　財政部副部長劉昆提出，在化解過剩產能的過程中，還要提防相關部門對市場的不合理干預，比如一些地方相關部門不希望當地的產能掉下去，搞電價補貼、財政返還等。
　　
　　制定嚴格評價標準
　　
　　落實職工安置政策
　　
　　委員們認為，評價過剩產能缺乏統一標準和科學方法，淘汰落后產能的法律法規體系不健全，給化解產能嚴重過剩矛盾的工作帶來不小壓力。
　　
　　全國政協委員、河北省副省長秦博勇提出，壓減過剩產能不在國家產業政策規定的淘汰范圍之內，大多是經濟、技術、質量、能耗、排污指標，力度強壓減，企業有抵觸情緒，單純依靠行政命令容易引發社會矛盾。建議完善有關法律法規，為化解過剩產能提供法治保障。
　　
　　座談會上，與會者對明確過剩、落后產能的標準提出許多建議。國務院參事、原國家建材局副局長蔣明麟認為，隨著科技進步和市場需求以及環保要求的變化，產能的概念也在不斷發展變化，上世紀80年代、90年代初建的，當時屬于新型的，現在可能就已屬落后產能。建議工信部籌備有關部門，進一步調整確定我國淘汰落后產能的標準和范圍，加快“去產能”的步伐。全國政協委員、江南造船有限責任公司總工程師胡可一提出，壓減過剩產能，要對行業的準入條件，從生產、質量、管理、技術研發、安全等方面做一個一體規范。劉昆表示，優異產能的技術標準、環保標準都要適應新形勢的需要作出調整。現在很多地方上項目，雖然是重復建設，也已變成高水平的重復建設，但我估計國內大多數的鋼鐵企業仍然沒有達到環保標準。對淘汰落后的產能，我們主要不是靠行政手段，而是靠法律手段，法律手段首先是環保標準，要嚴格執行。