印度
　　
　　印度可能是光伏發(fā)電成本較低的國(guó)家，除了印度人聰明能干外，和當(dāng)?shù)氐墓夥哂泻艽箨P(guān)系。印度主要發(fā)展大的光伏電站，而政府采用配額制，并以電價(jià)投標(biāo)的方式去競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)者獲得政府提供的的長(zhǎng)期購(gòu)電合同，并以此結(jié)合項(xiàng)目保險(xiǎn)作為融資的依據(jù)。在這樣的制度下，電站投資者變得對(duì)價(jià)格十分敏感，會(huì)想盡辦法去降低單位投資，使電力成本得以降低而取得合同。由于投資者依靠長(zhǎng)期的發(fā)電收入去歸還銀行貸款，因此，對(duì)投資的成本和質(zhì)量均有嚴(yán)格要求。同時(shí)也十分注意風(fēng)險(xiǎn)，因此，一般電站都有購(gòu)買全風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，以便發(fā)電量低于預(yù)期時(shí)可以索賠。在成本的壓力和保險(xiǎn)的保護(hù)下，印度也是一個(gè)用于使用新技術(shù)的國(guó)家，有大量的薄膜光伏電站在印度興建。在投標(biāo)政策的帶動(dòng)下，印度電站的每瓦投資已低于1美元。印度的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，以投標(biāo)電價(jià)為基礎(chǔ)的制度，有利于光伏發(fā)電成本的下降和新技術(shù)的引入，是一個(gè)很好的參照物。
　　
　　泰國(guó)
　　
　　泰國(guó)采用的是購(gòu)電合同的制度。政府的政策交由電網(wǎng)公司執(zhí)行，購(gòu)電合同包括基礎(chǔ)電價(jià)和補(bǔ)貼電價(jià)兩部分。而購(gòu)電合同就成為銀行融資的依據(jù)。由于合同電價(jià)回報(bào)高，吸引了大量投資者去申請(qǐng)購(gòu)電合同，同時(shí)出現(xiàn)了購(gòu)電合同的炒賣市場(chǎng)，合同價(jià)格一度高達(dá)項(xiàng)目總投資的35%。這并不利于社會(huì)資源的合理利用。在世界其他地區(qū)，購(gòu)電合同的開發(fā)成本一般只占總投資的5-10%。泰國(guó)用電網(wǎng)購(gòu)電合同的方式成功啟動(dòng)了銀行為光伏項(xiàng)目提供獨(dú)立的融資。而泰國(guó)也是全球靠前個(gè)以基建基金方式將光伏電站證券化的國(guó)家，吸引市場(chǎng)游資投向光伏項(xiàng)目。在金融工具的支持下，泰國(guó)投資者正走出國(guó)門，到國(guó)外尋求光伏投資的機(jī)會(huì)。
　　
　　美國(guó)
　　
　　美國(guó)并沒(méi)有一套全國(guó)性的光伏補(bǔ)貼政策，對(duì)于電費(fèi)高的州份和實(shí)施階梯電價(jià)的地區(qū)，光伏發(fā)電已具備在市場(chǎng)化條件下生存的條件。而一些電費(fèi)較低的州份，則采用補(bǔ)貼電價(jià)的方式。美國(guó)大型光伏電站的建設(shè)主要依靠企業(yè)自身資金，并將建成的電站賣給稅務(wù)投資者。所謂稅務(wù)投資即是根據(jù)法律將稅款轉(zhuǎn)作投資的行為。美國(guó)政府于金融海嘯后以ITC（InvestmentTaxCredit）的方式鼓勵(lì)企業(yè)投資新能源。著名的投資者巴菲特于2012年便向靠前太陽(yáng)能收購(gòu)光伏發(fā)電項(xiàng)目，巴菲特的名言是"光伏發(fā)電不能令你致富，但能令你保持富有。"
　　
　　光伏發(fā)電的計(jì)量方式對(duì)融資的影響
　　
　　光伏發(fā)電的計(jì)量方法主要分兩種。一種是德國(guó)采用的GrossMetering全電表法，另一種是美國(guó)、荷蘭等國(guó)采用的NetMetering凈電表法。不同的計(jì)量方法的目標(biāo)是要配合政策制定者不同的政策目標(biāo)。
　　
　　Gross Metering全電表法
　　
　　在這種方式下，光伏系統(tǒng)的發(fā)電量用一個(gè)電表完全記錄，而用戶及控制系統(tǒng)的用電則用另一個(gè)電表計(jì)算。由于光伏發(fā)電的價(jià)格高于網(wǎng)電的賣價(jià)，因此，這種計(jì)量方法可以為光伏的投資者提供較大的得益，也便于銀行計(jì)算系統(tǒng)的發(fā)電收益從而提供融資。因?yàn)橄到y(tǒng)的輸出不受用戶的電力消耗影響，適合以發(fā)電賣電為政策出發(fā)點(diǎn)的光伏政策。
　　
　　Net Metering凈電表法
　　
　　在這種方式下，光伏所發(fā)電力和用戶的用電量由同一個(gè)電表計(jì)算。電表只記錄發(fā)電量和用戶耗電量之差作為結(jié)算的基礎(chǔ)。而根據(jù)不同的政策，光伏系統(tǒng)多發(fā)的電，可轉(zhuǎn)換成電票，保存1-3年結(jié)算。這種方式使日間賣電、晚間買電，夏天賣電、冬天買電的模式得以存在，為用戶提供了節(jié)省電費(fèi)的方法。但這種方法沒(méi)有可計(jì)算出的現(xiàn)金流，因此銀行無(wú)法提供以現(xiàn)金流收益為基礎(chǔ)的融資。只能提供以信用或資產(chǎn)擔(dān)保為基礎(chǔ)的融資。這種方式適合以自發(fā)自用為政策出發(fā)點(diǎn)的光伏政策。
　　
　　對(duì)比發(fā)電賣電獲取補(bǔ)貼電價(jià)的光伏政策和自發(fā)自用的光伏政策，后者更公平和沒(méi)有窮人補(bǔ)貼富人的道德風(fēng)險(xiǎn)，但只能針對(duì)一般的家庭業(yè)主，不利于商業(yè)屋面的光伏項(xiàng)目融資。
　　
　　解決光伏發(fā)電的金融技術(shù)問(wèn)題
　　
　　要全面解決光伏發(fā)電的金融問(wèn)題，必須由政策、法規(guī)、保險(xiǎn)和計(jì)量技術(shù)四方面入手，全面降低融資的風(fēng)險(xiǎn)至銀行可接受的程度。除此之外，政策的制定必須考慮運(yùn)作成本。德國(guó)以法案方式提供20年的固定補(bǔ)貼電價(jià)大大減低了行政成本，而澳洲以法案的方式去發(fā)STC也使行政簡(jiǎn)單。假如連小系統(tǒng)都要和電網(wǎng)公司簽購(gòu)電合同，在行政上就太復(fù)雜了。因此，法律的框架有助于節(jié)省光伏發(fā)電申請(qǐng)的行政成本，為降低光伏發(fā)電成本提供便利。在業(yè)權(quán)清晰的地面電站上，我國(guó)的業(yè)權(quán)保障和土地使用等都有完善的法規(guī)。但在屋面方面就欠缺相關(guān)的配套法律，使投資者利益得不到保障。參考外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需制定法規(guī)，將屋面的業(yè)權(quán)和房屋分開，保障在屋面上安裝光伏系統(tǒng)投資者的財(cái)產(chǎn)安全，使分散式的光伏發(fā)電不單只滿足自發(fā)自用市場(chǎng)，也滿足專業(yè)光伏發(fā)電投資公司的需求。有效地分割業(yè)權(quán)，將有利于完整的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，這對(duì)銀行融資十分重要。清晰完整的獨(dú)立屋面產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)貼電價(jià)執(zhí)行的法規(guī)是分散式發(fā)電的基礎(chǔ)建設(shè)。有效的行政法規(guī)將可大大降低光伏建設(shè)的行政成本。
　　
　　光伏政策的制定必須考慮社會(huì)資源的有效使用，同時(shí)也要考慮融資的可行性和對(duì)技術(shù)進(jìn)步/成本下降的拉動(dòng)。此外，就是要讓全民有參與的機(jī)會(huì)，而不是只淪為大企業(yè)的玩物。就我國(guó)而言，高日照地區(qū)和高能源需求地區(qū)不重疊，高日照地區(qū)集中在西部和內(nèi)蒙，而高能源需求的地區(qū)則集中在東部和沿海地區(qū)，而電力價(jià)格也因地而異，這為制定一套單一的全國(guó)性政策造成困難。吸取外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)的光伏政策應(yīng)包括下列原素：1、總量政府定；2、當(dāng)期價(jià)格由市場(chǎng)投標(biāo)的中位數(shù)制定并按日照地區(qū)的分類分開投標(biāo)；3、應(yīng)同時(shí)允許自發(fā)自用和發(fā)電賣電模式的存在，因此，電表設(shè)計(jì)要滿足凈電表法和全電表法的計(jì)量方式；4、小系統(tǒng)采用法案的方式去保障長(zhǎng)期收益和節(jié)省行政成本，以20年的固定價(jià)格作保障，大型電站則以國(guó)家統(tǒng)籌的購(gòu)電合同作保障；5、投標(biāo)成功者需繳付每瓦若干量的新能源保險(xiǎn)基金，幫助我國(guó)建立類似德國(guó)ERGO的全風(fēng)險(xiǎn)光伏發(fā)電保險(xiǎn)，增加資本的信心。在以上的構(gòu)想下，用投標(biāo)的方式并引用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法去制定當(dāng)期的20年固定電價(jià)有助于促進(jìn)光伏成本和技術(shù)的進(jìn)步，用兼容凈電表法和全電表法的計(jì)量系統(tǒng)有助于投資者根據(jù)自身需求選擇做電力消費(fèi)者還是生產(chǎn)者，促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而政府控制總量則有助于防止市場(chǎng)的過(guò)冷過(guò)熱引發(fā)產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)，有利于可持續(xù)發(fā)展；采用法案的方式去固定規(guī)則，可減少小系統(tǒng)的投資者花費(fèi)巨大成本于購(gòu)電合同的制定上；不同日照量地區(qū)分開投標(biāo)也更有利于合理回報(bào)的制定。而生產(chǎn)端全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的引入，使投資者只需承擔(dān)項(xiàng)目銷售端也就是購(gòu)電方的信用風(fēng)險(xiǎn)，假如購(gòu)電方為電網(wǎng)并由國(guó)家擔(dān)保，那么實(shí)際上銷售端的風(fēng)險(xiǎn)就降低為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)了。因此，在生產(chǎn)端風(fēng)險(xiǎn)有保險(xiǎn)公司全覆蓋下，銀行對(duì)于有購(gòu)電合同保障的光伏電站和有購(gòu)電法案保障的分散式小系統(tǒng)的看法將是"有可預(yù)測(cè)和可依靠的現(xiàn)金流項(xiàng)目"，項(xiàng)目融資的大門便會(huì)打開。而退休基金，社保基金等追求高穩(wěn)定性和低收益的資金也可投入光伏建設(shè)，使光伏應(yīng)用面對(duì)的金融瓶頸得以打開。我期待我國(guó)的光伏應(yīng)用可在全民參與下快速發(fā)展，為國(guó)家節(jié)能減排的事業(yè)作出貢獻(xiàn)。