二、存在的問題
　　
　　（一）產能過剩嚴重，已明顯產大于銷
　　
　　2008年以前，純堿行業的開工率一直保持在90%以上。2008年之后，受資金危機和產能高速擴張的雙重影響，行業開工率下降了10幾個百分點，2012年只有83%。目前，國內仍有大量在建和規劃純堿產能：在建項目有11個，產能合計625萬噸，預計將在未來兩年全部建成投產；規劃項目有10個，產能為740萬噸。如果不出臺嚴格的調控措施，預計到2015年，純堿產能將達到3495萬噸/年甚至更多，而需求只能保持在2500萬噸左右，屆時產能將過剩1000萬噸，開工率只有71%，對國家和地方經濟的發展造成巨大的負面影響。
　　
　　（二）虧損面擴大，已威脅到產業安全
　　
　　受產能過剩、市場不景氣的影響，純堿行業的虧損面持續擴大。2012年，83%的氨堿企業虧損，虧損額達到19.74億元；54.8%聯堿企業虧損，虧損額為11.8億元。盈虧相抵后，全行業共虧損20億元。進入2013年，純堿市場行情仍未好轉，企業虧損面持續擴大。截至2013年6月，純堿行業已連續虧損18個月，85%的企業處于虧損狀態，比2012年增加24個百分點。盈虧相抵后，行業虧損額達到15.8億元。預計下半年，困難局面仍難以改變，長此以往，將有大批純堿企業被迫減產或停產，嚴重威脅純堿產業安全。
　　
　　（三）廢液、廢渣的處理嚴重制約氨堿企業的發展
　　
　　氨堿法每生產1噸純堿，就會產生約10立方米的廢液和300公斤的廢渣。目前，全部上大多數純堿企業處理氨堿廢液主要依靠***，處理氨堿廢渣主要依靠堆存。隨著生產、生活環境的改善，東部沿海地區留給氨堿企業的生存空間將越來越小，若不能轉變發展方式、減少污染排放和堆存，氨堿企業的生存必將面臨環境保護的嚴重制約。
　　
　　三、產能過剩的原因分析
　　
　　（一）過度追求經濟增長
　　
　　為了拉動GDP和就業，有的地方相關部門部門動用行政權力對企業投入資金行為進行干預，導致一些不具備資源、能源、市場等基本要素的項目盲目上馬；一些地方沒有嚴格執行《產業結構調整指導目錄》和《純堿行業準入條件》，致使一些不符合產業政策要求的項目順利通過核準備案和環評。
　　
　　（二）部分企業以占有資源為目的
　　
　　不少企業迎合地方“想獲得資源就必須在本地建設大項目”的規定，以占有資源為目的，在當地進行投入資金。2007年以后很多純堿項目都是以占有煤礦、鹽礦、鹽湖等資源為目的，謀求更大的長期利益。
　　
　　（三）一些企業過高估計自身的競爭優勢
　　
　　東部企業認為自己距離市場近，忽視了能源價格高，財務費用高等問題；西部企業過于強調資源和成本優勢，忽視了距離市場遠、運輸和銷售費用高、運力緊張等問題。新建企業認為自己有資源、規模大、設備技術新，競爭優勢強，盡管能力已經過剩，盡管深資歷品牌財務費用低、靠近市場、有其固有的優勢，但在殘酷的市場競爭中，鹿死誰手還有待觀察。他們對市場競爭充滿生存自信：“要死，肯定不是我。”
　　
　　（四）產能退出機制不完善
　　
　　一是地方相關部門為了GDP、稅收和就業不愿意企業退出；二是銀行為規避呆賬、死賬等責任，盡力不讓企業退出；三是存在職工安置等許多困難且沒有政策扶持，不到萬不得已企業不想也不能退出。