【中玻網(wǎng)】10月12日，工信部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（簡稱《辦法》），要求各地按照《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（簡稱《規(guī)范》）提出市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，申報和推薦各自轄區(qū)符合規(guī)范條件的企業(yè)。
　　
　　不符合此規(guī)范的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享有出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。《光能》記者獲悉，根據(jù)工信部安排，2013年11月15日以前，各省級工信部門將把經(jīng)初步認(rèn)定合格的光伏企業(yè)申報規(guī)范公告的相關(guān)材料報送工信部(電子信息司)，電子司將籌備行業(yè)相關(guān)人士和檢驗機構(gòu)開展復(fù)核工作，并視情況開展相關(guān)檢驗工作，盡快公示公告靠前批符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。
　　
　　近來，國家有關(guān)部門促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的管理文件接二連三地出臺，行業(yè)兼并整合風(fēng)潮勢在必行，符合條件的光伏上市公司將因此獲益。
　　
　　委托第三方進(jìn)行抽查
　　
　　值得注意的是，此次《辦法》規(guī)定，除了籌備有關(guān)行業(yè)機構(gòu)和相關(guān)人士，對采用材料審查和現(xiàn)場抽查的方式完成復(fù)核外，名單公布后，工信部表示將委托第三方檢驗機構(gòu)，定期籌備針對公告內(nèi)符合規(guī)范條件的光伏企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行不定期的動態(tài)市場抽查。此外，工信部還要求進(jìn)入公告名單的光伏制造企業(yè)按要求開展自查，每年1月31日前將上年度自查報告報送省級行業(yè)主管部門。
　　
　　同時，《光能》記者獲悉，隨著《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》的落實，工信部主要制定的《光伏行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》也將于不久之后發(fā)布，未來一段時間，國內(nèi)光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。據(jù)悉，按照政策制定方的規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，國內(nèi)要形成一家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，約10家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)和年銷售收入過10億元的光伏專項使用設(shè)備企業(yè)。
　　
　　提高多晶硅單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能門檻
　　
　　工信部稱，此舉是為了進(jìn)一步加強和完善光伏制造行業(yè)管理，推動工業(yè)和信息化部今年公告的《規(guī)范》的有效實施，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　《規(guī)范》中對于新上電池片和組件產(chǎn)能的技術(shù)要求很高。《規(guī)范》中針對存量產(chǎn)能也有具體要求，包括整體規(guī)模、產(chǎn)品性能和能量消耗等。產(chǎn)品性能和能量消耗方面的技術(shù)要求對行業(yè)現(xiàn)狀而言并不算高，但針對產(chǎn)能和往年產(chǎn)量規(guī)模建立了一定的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
　　
　　《規(guī)范》中還要求多晶硅單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能分別達(dá)到3000噸/年和200MWp，去年實際產(chǎn)量達(dá)到產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的50%，單純根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模估算相當(dāng)于分別設(shè)置了3.45億元和7.80億元的收入門檻。
　　
　　組件環(huán)節(jié)受影響大
　　
　　據(jù)了解，多晶硅行業(yè)集中度較高、成本差異非常大，小規(guī)模的晶硅企業(yè)往往技術(shù)落后而成本處于劣勢。在當(dāng)前18美元/千克的市場價格水平下，小規(guī)模晶硅產(chǎn)能已經(jīng)被封存，因而對于現(xiàn)有晶硅供給格局而言，《規(guī)范》影響不大。但是組件環(huán)節(jié)行業(yè)集中度較低、產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，規(guī)模門檻能夠淘汰一定規(guī)模的小組件企業(yè)。此外，《意見》中關(guān)于控制新上產(chǎn)能方面的政策內(nèi)容已經(jīng)在《規(guī)范》中有了很好的體現(xiàn)，“有保有壓”的信貸政策也在《規(guī)范》中得到進(jìn)一步明確。
　　
　　中山大學(xué)光伏有經(jīng)驗教授沈輝表示：“整體看，《規(guī)范》對新增產(chǎn)能技術(shù)要求較高，對于存量產(chǎn)能設(shè)立的規(guī)模門檻將會推進(jìn)行業(yè)整合，組件環(huán)節(jié)受影響更大，長期來看，行業(yè)將因此更有競爭力。”
　　
　　用政策嚴(yán)控光伏企業(yè)
　　
　　9月17日，工信部出臺了上述《規(guī)范》，針對光伏硅多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等等各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)規(guī)模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，未來不符合這些條件的新建或改擴建光伏制造業(yè)項目將受到嚴(yán)控。同時，對不符合《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享有出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。
　　
　　中投顧問研究院任浩寧對《光能》記者表示，《規(guī)范》針對新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品提出更高要求，意在限制新增產(chǎn)能上馬，防止再度擴張。“這個要求還是比較高的，根據(jù)我們走訪調(diào)查的結(jié)果，大約只有20%的企業(yè)可以滿足上述條件。”
　　
　　能源相關(guān)人士林伯強認(rèn)為，《規(guī)范》的出臺意味著光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強。
　　
　　反觀集中度較低、產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高的國內(nèi)光伏組件環(huán)節(jié)將受到非常大沖擊。《規(guī)范》對多晶硅提出的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，要求單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能分別達(dá)到3000噸／年和200兆瓦功率，去年實際產(chǎn)量僅達(dá)到產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的50%，分析人士表示，單純根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模估算相當(dāng)于分別設(shè)置了3.45億元和7.80億元的收入門檻。“國內(nèi)多晶硅行業(yè)集中度較高、成本差異非常大，小規(guī)模的晶硅企業(yè)往往技術(shù)落后而成本處于劣勢，規(guī)范制定的門檻能夠淘汰一定規(guī)模的小組件企業(yè)，從而加速行業(yè)內(nèi)的整合。”