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國研中心副主任:經濟運行面臨矛盾和問題

發布日期:2017-08-25

      經濟正進入下半場 增速或小幅回調

 

      如果我們把2010年以來中國經濟的周期變化分為上下兩個半場的話,初步判斷,以增速放緩為重要特征的“上半場”已告一段落,正在進入到以提質增效為主要任務的“下半場”。

 

      2008年全部資金危機后,中國經濟經歷了較長時間的調整。實施一攬子計劃使GDP增速連續四個季度強勁反彈,但2010年二季度后經濟基本上是在波動中下行。經過近七年的調整,經濟增速逐步趨于穩定,波動幅度明顯收窄。中國經濟已經連續8個季度保持在6.7%-6.9%的區間,進入相對穩定的中高速增長平臺的條件正在逐步積累。如果我們把2010年以來中國經濟的周期變化分為上下兩個半場的話,初步判斷,以增速放緩為重要特征的“上半場”已告一段落,正在進入到以提質增效為主要任務的“下半場”。

 

      上半年經濟呈現多方面積較變化

 

      從今年上半年的情況看,中國經濟運行的積較變化主要表現在以下四個方面:

 

      靠前,主要經濟指標好于預期。我們通常用增長率、通脹率、就業率和全部收支等指標衡量宏觀經濟。今年上半年,GDP增長6.9%,CPI總體趨于穩定,城鎮新增就業人口同比多增18萬,全部收支繼續改善,貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率由負轉正。

 

      第二,結構調整不斷深化。較終消費對經濟增長的貢獻穩居“三駕馬車”之首,為63.4%。服務業增加值占GDP比重繼續提高,達到54.1%。從工業內部結構看,適應消費結構升級的新興部門發展明顯加快,工業機器人(21.820, -0.70, -3.11%)、城市軌道車輛、集成電路、太陽能(5.740, -0.03, -0.52%)電池、SUV等增幅都在20%-50%之間。傳統部門集中度提高,水泥、造紙、挖掘機等行業前十名企業市場份額都比2012年有明顯提高,其中水泥提高了30個百分點左右。

 

      第三,質量和效益明顯改善。規模以上工業企業利潤同比增長22%,為2012年以來同期較高水平。居民收入增速繼續快于經濟增長,實際增長7.3%,高于經濟增速0.4個百分點。一般公共預算收入增長9.8%,比去年同期提高2.7個百分點。這說明企業、居民、相關部門的效益都有改善。

 

      第四,風險防范取得初步成效。今年以來,強監管去杠桿政策力度加強,6月末廣義貨幣供應量(M2)增速明顯回落,企業資產負債表繼續改善,國內資金外流明顯減弱,金額匯率保持穩定經濟運行面臨的矛盾和問題

 

      在看到經濟運行出現積較變化的同時,也要正視面臨的突出矛盾和問題。

 

      靠前,企業提質增效的動力尚顯不足。部分工業企業利潤改善,在相當程度上是由價格回升帶來的,而不完全是企業生產效率提高的結果。上游原材料行業和大型國有企業效益改善比較明顯,制造業和民營企業效益改善不多,而且上游原材料行業價格回升還可能增加下游產業的原料成本。目前,企業盈利收益主要用于修正資產負債表,尚沒有轉化為技術改造和設備投入,以推動產業價值鏈和產品附加值的提升。如何利用價格回升的窗口期,有效推動企業技術進步,提高生產效率,這是需要研究的問題。

 

      第二,民間投 資依然比較乏力。過去兩年,民間投 資增速經歷了一個明顯回落的過程。去年國務院推出了一系列促進民間投 資的措施,民間投 資增速有所回升,但仍低于固定資產投 資的增速。民間投 資增速下降與市場預期有關,也與產權保護有關。較近出臺的《中共中點、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,是一個很有針對性的文件,如果文件的舉措能夠加快落地,對促進民間投 資將會起到非常大的作用。

 

      第三,資金風險有所顯現。首先,商業銀行資產質量有所下降,主要表現為貸款不良率和關注類貸款的比重有所上升。其次,債券市場違約事件增多,違約金額加大,受到各方面關注。再者,地方相關部門隱性債務有所反彈,對地方相關部門負債設定上限后,顯性債務得到了控制,可一些地方通過明股實債、違規購買服務、違規擔保等不規范操作,隱性債務正在不斷積累。此外,資本外流壓力雖有所緩和,但隨著美聯儲啟動縮表計劃,仍會面臨一定壓力。

 

      第四,高房價和高庫存并存。高房價主要表現在一、二線城市,地方相關部門采取了許多措施舒緩房價,但比較多的還是通過限購、限價、限售和限制高價土地交易等手段,下一步需要更多采取市場化手段,加快建立適應市場規律的基礎性制度和長效機制。

 

      第五,南北分化態勢正在顯現。過去我們經常說“東中西”差距,現在南北差異趨于明顯,一些北方省份資源型經濟或重化工產業比重較高,受資源價格回落和重化工產能過剩影響,面臨的困難增多,財政收入回落、債務負擔沉重,以及勞動力外流和人才流失等。

 

      當前面臨的這些矛盾和問題,根源在于三大結構性失衡,即實體經濟結構性供需失衡、資金和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡。必須堅定不移推進供給側結構性改變,逐步矯正重大經濟結構性失衡,才能有效解決這些矛盾和問題。

 

      下半年經濟增速可能小幅回調

 

      經濟實際運行軌跡是中長期趨勢和短周期波動相互疊加交織的結果。中國經濟增長趨于穩定,并不意味著經濟增速始終保持在一個水平上,而是會圍繞相對穩定的平臺上下小幅波動。綜合各方面因素,預計下半年經濟增速可能會有小幅回調,但調整幅度不會太大。

 

      首先,投 資增長有回調壓力。房地產投 資2015年增長1%,去年因市場轉暖有明顯回升,但隨著調控力度加大,房地產投 資已沖高回落,下半年會繼續向下調整;A設施投 資保持高位增速受到地方相關部門負債上限的制約,后續投 資擴張也會受到約束。與此同時,制造業投 資在明顯回升,這是市場驅動的力量。上述三種力量相互對沖后,下半年投 資可能還會小幅回調。

 

      第二,外貿出口增速可能會有下降。上半年按美元計價的出口同比增長8.6%,為2014年以來的同期較高,改變了連續兩年負增長的局面。但下半年難以維持這樣強勁的態勢。

 

      第三,補庫存力量逐步走弱。隨著PPI走高后開始回調,5月份,規模以上工業企業庫存在連續上升9個月之后初次下降,庫存帶動的短期需求力量將逐步走弱。

 

      第四,價格效應將有所減弱。PPI已高位回落,下半年PPI同比增速將繼續小幅回調,由PPI上漲對上游行業利潤回升的帶動效應也會逐步減弱。

 

      因此,今年經濟總體上可能呈現“前高后穩”的態勢。全年經濟增長會保持穩定,即便下半年有輕微的回調,全年經濟增長仍將高于年初確定的預期目標。

 

      中國經濟正在進入“下半場”

 

      當然更為重要的是,如何研判未來一個時期的經濟增長趨勢。

 

      2016年下半年以來,經濟運行出現積較變化,價格開始回升,工業生產趨穩,企業盈利水平改善,預示著中國經濟周期變化開始進入到“下半場”,經濟增速會逐步趨于穩定,波動幅度比“上半場”明顯減小,開始轉入到相對穩定的中高速增長平臺。

 

      從經驗數據來看,我們可以同日、韓做個對比。日、韓經濟從高速走向中高速,經濟增速大致回落了40%,之后就開始穩定一段時間。我國2010年經濟增長10.6%,2016年是6.7%,增速回落幅度大約為40%,表明經濟開始進入相對穩定的中高速增長階段。

 

      從影響“上半場”經濟降速的因素看,下行的因素也在逐步減弱!吧习雸觥苯洕滦休^主要的壓力來自于投 資的大幅下降,盡管現在投 資還有一定的下行壓力,但正在逐步趨穩,這是進入中高速增長平臺的重要條件。

 

      從短期因素看,市場化驅動的制造業投 資,民間投 資也出現了觸底回升,制造業投 資去年曾經經歷過負增長,現在逐步回升到略高于5%的區間,民間投 資也在逐步回升,這些力量會強化經濟穩定增長的態勢。

 

      從全部經濟周期來看,經過全部資金危機后9年的調整,世界經濟出現了轉暖趨向,主要經濟體經濟增速回升,貿易和投 資改善,這也會為我國經濟趨穩創造更多外部條件。

 

      進入“下半場”,跟“上半場”面臨的任務有什么不同呢?“上半場”經濟出現明顯降速,很大的力量投入到穩增長,但進入到“下半場”,經濟增長進入到相對穩定的區間,經濟工作的重心應該轉向提升經濟增長質量和效益。提高質量和效益是保持可持續中高速增長的重要前提和條件,也只有提高質量和效益,才能為實現可持續的中高速增長創造條件。

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