英利集團總裁辦副主任梁田認為，該文件是對過去一個階段國務院出臺的有關光伏產(chǎn)業(yè)政策文件的集大成者，是一個綱領性文件，涉及光伏產(chǎn)業(yè)的方方面面，相當完整。
　　
　　不過，“文件并沒有細化的內(nèi)容，只是鼓勵各部門要出臺細化政策和細則。”晶科能源光伏電站運維總監(jiān)馬松說道。
　　
　　眾企業(yè)熱盼細則出爐。梁田分析，國家下一步將會以一個主文件加N個小文件的方式出臺光伏產(chǎn)業(yè)的細則，小文件則由相關部門出臺。
　　
　　在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側(cè)光伏應用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善資金支持政策、完善土地支持政策和建設管理。
　　
　　電價和補貼政策是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較重要因素。《意見》確定了上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。并提出根據(jù)市場需要調(diào)整該項政策，馬松認為，這會影響到政策的穩(wěn)定性，光伏企業(yè)會擔心過于頻繁的調(diào)整。
　　
　　“上網(wǎng)電價、并網(wǎng)等問題規(guī)定仍不夠明確，下游企業(yè)或有觀望情緒。”李曉坤說道。據(jù)悉，光伏電價補貼政策預計8月份有望出臺。
　　
　　另外，國內(nèi)分布式光伏發(fā)展方向已定，還差較后的補貼細則未出臺。而對于大部分國家光伏70GW的年產(chǎn)能，行業(yè)的洗牌依然還是當前的主題。
　　
　　馬松說，國務院已定好大方向，各部門也要加快細則出臺，由于光伏是新興產(chǎn)業(yè)，各地各部門都沒有先進的經(jīng)驗借鑒，現(xiàn)在也只能進行示范項目建設。因此，細則并不能短期內(nèi)出臺完善，需要有一個過程。