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歐盟對中國光伏產品調查初裁傷了誰?

來源:中國經濟導報 2013/6/10 13:25:50

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中玻網】6月4日,歐盟委員會公布了對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果,在執行兩個月11.8%的臨時稅率后,歐盟對華光伏產品將征收高達47.6%的反傾銷稅率,隨后還將啟動對中國光伏產品的反補貼調查。
  
  自去年8月歐盟宣布將對中國出口歐洲的太陽能電池及其組件發起反傾銷調查以來,中歐雙方多次協商未果。此番“靴子”落地,激起一片波瀾。歐盟揮起貿易保護主義大棒,已經嚴重傷害到中歐間的雙邊貿易互信,對中歐經濟的深層次合作也帶來巨大的負面效應。
  
  受傷的,首當其沖是中國的光伏產業。目前歐盟光伏產品裝機容量約占大部分國家的70%。2011年,中國對歐光伏產品出口總額達210億歐元,出口量占中國光伏制造業總產量的70%,占中歐貿易總額的7%左右。高達47.6%的反傾銷稅率一旦實施,無疑將迫使中國光伏產品退出歐盟市場,這對正致力于結構調整的中國光伏產業將帶來巨大打擊。
  
  “傷敵一千,自損八百”。歐盟光伏產業鏈上的相關行業日子也不會好過。與西方國家在絕大多數傳統產業長期占據優勢地位不同,在光伏這一新興產業的發展過程中,中國起步不晚,發展也快。也正因如此,伴隨著這一產業的發展,中歐之間在光伏領域已成為“利益共同體”,并形成了“你中有我,我中有你”的格局。例如,中國太陽能組件所需的多晶硅大部分來自歐盟,中國出口至歐盟的光伏組件為歐盟市場帶來數十萬個相關工作崗位。
  
  中國光伏產品的低價緣于技術進步以及成本降低,而中國低價光伏產品則為歐洲光伏發電平價上網創造了條件。一旦歐盟對中國征收高額反傾銷稅,勢必將加大歐洲光伏發電成本,為歐洲消費者帶來負擔。歐債危機下大部分歐元區國家正實施著緊縮財政政策,光伏發電成本的上升,顯然將制約這一產業在歐洲的發展。此外,中歐光伏產業的受損也不利于大部分國家光伏產業整體發展。
  
  歐盟的初裁結果并不是這場貿易糾紛的尾聲。歐盟對中國光伏產品揮動貿易保護主義“大棒”,也迫使中國不得不出臺相關的反制措施,中歐間貿易摩擦升級之勢已起——中國商務部已經宣布對歐盟產葡萄酒開展雙反調查。中國是歐盟第二大出口市場,顯然,中國可以“出拳”的領域很多。但無論這場貿易糾紛較終向什么方向發展,中歐間有序的經貿往來已然受到影響。
  
  當然,歐盟對華光伏制裁的大并未完全關閉,中歐間磋商也并未進入“死胡同”。在兩個月的過渡期中,歐盟征收的是并不算太高的臨時反傾銷稅,8月6日之前,中歐之間仍有望以談判的方式解決光伏問題。
  
  從這并未完全關閉的大門中,我們似乎可以看到歐盟面對中國市場的矛盾心態。實際上,歐盟對華光伏產品的“雙反”調查,在歐盟內部一直有著不同聲音,這緣于歐盟各國對中國經濟在不同領域有著不同訴求,也反映出歐盟作為一個整體,面對中國市場以及中國產品的糾結,既忌憚中國的快速發展,也寄望于中國的快速發展。一方面,歐盟深陷債務危機,許多歐盟成員國寄望于來自中國的援手,也希望能夠搭上中國經濟增長的快車擺脫經濟疲弱。另一方面,中國經濟的快速發展,也使以歐盟為代表的長期處于大部分國家優異地位的西方經濟體備受壓力。
  
  值得一提的是,目前中歐間貿易糾紛中,高新技術領域涉案日漸增多。全部資金危機以來,大部分國家需要一個能夠激發經濟精力的“白天鵝”,為世界經濟增添內生動力,以光伏、通信等為代表的新興產業成為大部分國家新一輪競爭的焦點,這也為光伏產業在大部分國家范圍內的躍然而起創造了條件。在中國,光伏產業被列入戰略性新興產業,而在歐盟,光伏產業也是歐盟綠色革命的主力。長遠來看,光伏產業無疑是大部分國家產業格局中較誘人的“奶酪”。此次歐盟委員會針對中國的光伏產品揮起“大棒”,不惜做出“損人不利己”的舉動,有可能為了在未來大部分國家經濟發展的新制高點上,對中國進行“戰略遏制”。
  
  本周,大部分國家財富論壇在成都召開。100多家財富500強企業云集這座中國西部城市,其中也包括許多歐盟的企業。而在中國歐盟商會對會員企業的較新調查中,許多歐盟在華企業準備將觸角進一步探向中國西部,并將在那里開創新的增長點。
  
  但是,要想在中國獲得長期發展,要想搭上中國經濟發展的快車,就必須要拿出實實在在的誠意來。對于歐盟來說,顯然,只有樹立起共贏的理念,才能化解面對中國的矛盾心態。什么時候歐盟真實致力于與中方合作共同將“蛋糕”做大,什么時候歐盟對中國的糾結才能真實解開。

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