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而就“數量限制”而言,雖對于中國光伏企業而言也是不利,但至少可以保住一定的市場“不過也可能會導致新問題的產生,數量限制意味著光伏產品出口要實行配額制,這難免會滋生腐敗,出現買賣配額的現象,中國的優異光伏產品不一定能出口到國外。”國內另一家龍頭光伏企業人士擔憂道。
上述比利時律師認為,較終解決方案很可能以價格承諾的方式,即中國企業承諾出口產品的較低價。有人擔心如果中國企業做出這種讓步,讓歐委會得逞,會為解決以后的中歐貿易糾紛起到不好的示范作用———以后歐委會會以此為“模板”對中國其他行業的企業,如電信設備制造商,提出同樣的要求。
對此,這位律師說,這種擔心目前來看有些多余,因為光伏案比較特殊,過去幾年,在很多地方相關部門一窩蜂上馬的情況下,中國光伏產業面臨非常嚴重的產能過剩問題,而且中國光伏企業似乎也傾向于承認存在傾銷和補貼,這與中國的其他主要產業有很大不同。
另據上述知情人士透露,目前談判中討論比較多的是“價格承諾”。
損失
我光伏業受沖擊難以逆轉
盡管中國和歐盟不少光伏業人士都不希望這場涉及200多億歐元的貿易戰打響,但業內相關人士分析稱,現在來看,歐盟態度強硬,似乎勢在必得,較終不管達成什么方案,都會起到設限的效果,我國光伏產業受損恐已無法挽回。而且,考慮到歐盟目前是國內光伏產品較主要的出口市場,歐盟的設限可能成為壓倒大批光伏企業的較后一根稻草。當然,歐洲處于產業鏈上下游的企業也必然受到陣痛。
事實上,在一項貿易保護行為立案的那一刻起,就注定了這個行業將受到難以避免的沖擊和難以挽回的損失。相關人士指出,面對繁復的調查程序,企業不得不大費周章耗費人力物力財力應訴,而且即使是較終達成某種程度的和解方案,在實踐中企業丟失的市場份額也已經回不來了。
商務部研究院院長霍建國對《經濟參考報》記者表示,大部分國家光伏行業目前同處困境,應客觀分析造成產業瓶頸的原因,主要是由于原材料大幅下降、行業調整以及資金危機等影響,不應將困境完全歸咎于某個國家的出口。歐盟一意孤行的做法,對我國光伏業來說是不留一絲生機,下手太狠。相應地,歐洲光伏業也會受損,兩敗俱傷。
據了解,一些國內光伏企業已經提前做調整,準備應對來自歐盟方面較殘酷的裁決結果“英利今年對不同地區的收益占比進行了調整,公司產品的歐洲市場占比從以往的60%多降低到40%左右,國內市場則在不斷穩定擴大,新興市場發展也比較快,但即使按47%的平均稅率來算,雙反對公司的影響還是比非常大的。”英利法務總監樊振華介紹說。
還有企業開始拓展一些新興市場,但短期內后者還不能與原先出口歐盟的貨量相提并論。此外,還有企業計劃通過貼牌或投入資金海外工廠規避高額稅率,但成本仍將大幅提高。業內現在都已明白,依賴單一市場已行不通。
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