【中玻網】隨著中國光伏產業的迅速崛起，中國已成為大部分國家非常大的太陽能電池生產國。而受歐債危機、美國“雙反”終裁落地、歐盟“雙反”立案、國內光伏產能嚴重過剩等因素影響，中國光伏產業發展正經歷著內憂外患的雙重壓力。國內光伏產業過度依賴出口，在國外市場持續低迷及貿易摩擦不斷的情況下，快速并大力發展國內光伏市場是保證中國光伏產業健康可持續發展的關鍵所在。這其中，分布式光伏發電有著廣闊的市場前景，并將成為破解當前光伏應用困局的有效途徑。
　　
　　一系列政策的扶持，較大增強了國內光伏企業發展分布式的信心，我國分布式光伏電站開發迎來了從未有過重大機遇。
　　
　　為啟動國內光伏市場，財政部、工業和信息化部、商務部、國家能源局等多部門出臺了一系列扶持產業發展的利好政策。尤其是金太陽示范工程、光伏建筑整體化、分布式光伏發電等光伏應用扶持政策的持續出臺和實施，以及電網環境的不斷改善，國內光伏市場即將迎來由外需為主向內外需并重的格局轉變。國家能源局較新公布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》將2015年太陽能發電發展目標從10GW大幅提高到21GW;并在《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》文件中，啟動迄今為止國內非常大的光伏項目，即在每個省建設500MW的分布式光伏規模化應用示范區;同時，國家能源局、科技部、財政部等在2012年再次啟動了共約4.54GW裝機容量的金太陽示范工程。這些政策較大增強了國內光伏企業發展分布式的信心，我國分布式光伏電站開發迎來了從未有過的重大機遇。
　　
　　并網環節一直是制約國內分布式光伏發電應用發展的主要問題。2012年7月，國家電網提出要“歡迎、支持、服務”分布式光伏發電并網，并在2012年10月26日發布了《關于促進分布式光伏發電并網管理工作的意見》，通過優化并網流程、簡化并網程序、提高服務效率積較支持分布式光伏發電快速發展。上述《意見》明確落實了以下工作：
　　
　　(1)支持分布式光伏發電并網，不強制升壓，單個并網點裝機容量不超過6MW，380V接入時免簽調度協議;
　　
　　(2)承諾全額收購富余電力，上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策;
　　
　　(3)分布式光伏發電項目免收系統備用容量費，免收接入方案設計、并網調試檢驗、項目評審驗收及其他咨詢費用;
　　
　　(4)并網權限下放到地市公司，辦理周期約45個工作日;
　　
　　(5)分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網承擔。
　　
　　統一電價和補貼不到位也是企業和投入資金者缺乏電站開發積較性的重要原因。由于國內各地光照資源條件存在差異導致光伏發電成本不同，一直以來的“一刀切”上網電價本身不具合理性，且使得企業無法對收益和風險進行預估。另外，光伏補貼主要是來自于可更新能源附加補助資金，如今高達300億元的資金缺口導致很多項目無法拿到補貼。可喜的是，2012年12月19日召開的國務院常務會議研究制定了促進光伏產業健康發展的政策措施，其中初次提出按照資源條件確定光伏電站分區域上網標桿電價，并完善中點財政資金支持光伏發展的機制，即財政部將對光伏電站建設補貼予以支持，并根據成本變化對上網電價和補貼標準進行合理調減。會議還明確對光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，這些都為分布式光伏電站大規模開發提供了政策保障。
　　
　　操作性規章缺失致落地困難
　　
　　雖然國家出臺了一系列利好政策，但在管理體制、技術標準、商業模式等方面的問題也使得我國分布式光伏發電的規模化應用存在諸多困難。
　　
　　我國分布式光伏發電處于起步階段，雖然國家出臺了一系列利好政策，但發展初期在管理體制、技術標準、商業模式等方面的問題也使得其規模化應用存在諸多困難。