【中玻網(wǎng)】從去年9月份發(fā)起對中國光伏電池反傾銷調(diào)查，到今年3月份發(fā)起對中國光伏玻璃反傾銷調(diào)查，再到宣布從3月6日起，對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品進行強制進口登記，短短幾個月內(nèi)，受歐洲當(dāng)?shù)夭糠止夥髽I(yè)、協(xié)會慫恿及貿(mào)易保護主義作祟，歐盟委員會已接連幾次對中國光伏企業(yè)開刀。
　　
　　作為回應(yīng)，中國外交部部長楊潔篪日前表示，“中方反對貿(mào)易保護主義，希望歐方通過對話協(xié)商，妥善解決有關(guān)問題”。中國商務(wù)部部長陳德銘也指出，“希望歐洲的政治家、企業(yè)家眼光看得更遠一點，看到光伏未來的發(fā)展，我們應(yīng)該攜手渡過難關(guān)，去開拓更大的市場”。
　　
　　置身于“四面楚歌”的全部環(huán)境，中國光伏業(yè)能夠做的也只有分出“危機”的輕重緩急，在積較抗辯的同時尋找出路，將可能的損失降到較低。
　　
　　3月8日，中國機電商會率領(lǐng)天合能源、英利、無錫尚德、晶澳等9家光伏企業(yè)，赴歐洲參加光伏產(chǎn)業(yè)聽證會。機電商會和9家企業(yè)將對歐盟提出的產(chǎn)業(yè)損害問題進行積較抗辯。“我們正在和企業(yè)一起整理抗辯材料，屆時企業(yè)也要發(fā)言。在聽證會上，我們將從產(chǎn)業(yè)損害、因果關(guān)系以及共同體利益等角度進行抗辯。”中國機電商會法律部主任陳惠清表示。
　　
　　對此，英利法務(wù)總監(jiān)樊振華向《經(jīng)濟權(quán)益憑證日報》記者表示，“此次反傾銷調(diào)查的較終結(jié)果能否扭轉(zhuǎn)，還要看相關(guān)部門層面的協(xié)調(diào)、游說以及雙方企業(yè)、協(xié)會層面的準(zhǔn)備等等，現(xiàn)在還很難做出預(yù)測”。同時，英利相關(guān)工作人員也向記者介紹，“近兩日，已有歐盟官員來公司調(diào)查”。
　　
　　追溯或引發(fā)出口大幅下降
　　
　　就目前來看，發(fā)起于去年9月的中國光伏電池反傾銷調(diào)查，將于今年6月看到初裁結(jié)果，較遲12月左右看到終裁結(jié)果。今年3月4日發(fā)起的中國光伏玻璃反傾銷調(diào)查，還需經(jīng)歷大約15個月的調(diào)查期。
　　
　　相比之下，中國光伏業(yè)較為緊迫且棘手的事件，當(dāng)屬歐盟委員會于3月6日啟動的中國光伏產(chǎn)品強制進口登記。之所以說“強制進口登記”較為棘手，緣于其可能引發(fā)歐洲光伏進口商恐慌性拒絕中國光伏產(chǎn)品。
　　
　　此外，“強制進口登記是面對所有光伏產(chǎn)品的，較原先僅針對中國光伏電池、玻璃的范圍擴大了。有了強制登記日，歐盟便建立了對進口中國光伏產(chǎn)品的追溯期（強制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時提出追溯，則中國光伏產(chǎn)品還需補繳追溯期的懲罰稅。”一位不愿具名的業(yè)界人士向記者表示。
　　
　　其實，美國于2012年就曾提出要對中國光伏產(chǎn)品進行追溯。雖然這一措施較終沒有實施，但受此影響，在美國對華光伏“雙反”還處于調(diào)查期時，很多美國進口商便大幅削減了對中國光伏產(chǎn)品的進口。
　　
　　“美國進口商擔(dān)心此時進口的光伏產(chǎn)品，在未來終裁結(jié)果公布后，會被要求補繳稅款。較后，中國光伏企業(yè)承諾擔(dān)負補繳稅款，才打消了美國進口商的顧慮”。一位光伏企業(yè)相關(guān)人士向記者介紹，“如今看來，歐盟設(shè)立針對中國光伏產(chǎn)品的強制登記日，實質(zhì)上等于變相宣布了追溯期的確立，這肯定會影響中國光伏產(chǎn)品出口歐洲”。
　　
　　“歐盟較終是否對華采取追溯機制，要等6月份初裁結(jié)果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執(zhí)行追溯則要等到12月終裁結(jié)果發(fā)布后。”樊振華表示。
　　
　　貿(mào)易保護必將導(dǎo)致雙輸
　　
　　一直以來，歐盟都是中國光伏非常大的出口市場。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟金額約為204億美元，其份額已達中國光伏產(chǎn)品出口的57%。
　　
　　然而，受美、歐相繼啟動對華光伏產(chǎn)品反傾銷、反補貼調(diào)查的影響，據(jù)中國機電商會較新提供的數(shù)據(jù)，2012年全年，我國太陽能光伏產(chǎn)品對歐洲出口額同比下降45.1%，僅為111.9億美元。
　　
　　事實上，“受歐洲需求拉動，國內(nèi)各大光伏廠商在從去年年底到今年2月期間獲得了不少訂單。本來市場已有所轉(zhuǎn)暖，歐盟委員會卻又在此時公布了追溯期，等于又把好苗頭扼殺了。”上述光伏企業(yè)人士向記者介紹。對此，樊振華也向記者表示，“追溯的預(yù)期很有可能影響歐洲進口商從中國進口光伏產(chǎn)品的計劃”。
　　
　　不過，在中國光伏業(yè)“遭殃”的同時，歐盟此舉的自食其果似乎也已命中注定。
　　
　　瑞士單獨研究機構(gòu)相關(guān)研究報告指出，若歐盟對華光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，在靠前年，歐盟光伏行業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就會有超過19萬個工作崗位丟失，措施實施三年后，歐盟將喪失24.41萬個就業(yè)崗位，遭受278億歐元的經(jīng)濟損失；若征稅20%，歐盟也將有11.5萬個工作崗位難保。歐盟有關(guān)措施會重創(chuàng)自身就業(yè)，給經(jīng)濟帶來巨大損失，甚至使歐盟光伏產(chǎn)業(yè)沉淪。
　　
　　作為這一結(jié)論的佐證，據(jù)報道，在歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品啟動追溯機制的聽證會上，支持中國企業(yè)的AFASE(歐盟平價太陽能聯(lián)盟)63家企業(yè)成員均出席了會議，AFASE對歐盟強調(diào)，對華雙反將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來非常大的負面影響，影響包括就業(yè)、拖延平價上網(wǎng)實現(xiàn)的步伐、市場萎縮等。