對此，記者獲悉，國家能源局正制定《可更新能源電力優先上網管理辦法》，以解決風電和太陽能等電力難以全額收購的難題，而且，行業期盼已久的《可更新能源電力配額管理辦法》(下稱《配額管理辦法》)也將擇機出臺。“能源局出臺上述辦法意在解決并網問題，但是按照法律規定，必須全額收購，就不該存在優先的問題，更沒有先后之分，所以談優先上網本身就沒有法律基礎，解決并網問題，還要看后者《配額管理辦法》的出臺情況。”國家能源委能源相關人士咨詢委員會委員林伯強表示。《配額管理辦法》主要是國家能源局根據各地可更新能源資源、經濟總量、電力消費總量及電力輸送能力，確定2015年前四類區域電網消納可更新能源電力具體比例，并通過考核和經濟處罰等相關措施，保障配額制實施到位。

　　此外，上述人士還透露稱，新能源的電價補貼已經步入正軌，已實現財政預撥付。“此前，電網只結算標桿電價部分，補貼部分等到國家資金下來后計算，現在統一改為財政部按季度預撥，當月的電量、標桿電價和補貼資金進行一起結算。”“我們在發達國家進行過考察，風電問題如果可以做到預測可知，并保證電力系統具有靈活的電源，風電并網運行就不存在電網所說的技術上的障礙。”該人士表示。

　　光伏目標再提高

　　除了并網方面，國家能源局還對去年發布的《可更新能源“十二五”規劃》進行了一些調整，其中對太陽能發電的裝機目標，從規劃的21吉瓦，提高為35吉瓦，這一數字將在新的規劃文件中體現。

　　按照《可更新能源“十二五”規劃》，21吉瓦的裝機容量主要由三部分組成，其中分布式光伏發電和光伏電站的裝機將均達到10吉瓦，太陽能熱發電達到1吉瓦。

　　“當前的既有裝機是7吉瓦，今年的計劃裝機是10吉瓦，這樣就有17吉瓦了，所以到2015年肯定會超過20吉瓦，按照新的35吉瓦來倒推，明后年每年將有9吉瓦的增量。”林伯強表示，“目前的關鍵就在于今年的10吉瓦能否落實，因為當前的7吉瓦是此前光伏幾年發展的裝機總和，在目前的低迷市場情況下，如此之大的規模能否投建成行，還有待觀察。”

　　而對于調整的原因，林伯強認為，“作為世界非常大的光伏設備制造國，中國自2011年以來，遭受了來自歐美的雙反，光伏行業一直處于寒冬狀態，國家層面希望通過開拓國內市場扭轉行業困局，啟動和重振市場，其方式之一就是提高國內市場的規模，所以改變目標便順理成章。”

　　“太陽能和風電解決了容量、并網和補貼問題，市場定會發生改變。”林伯強表示，“真的不能再等了，行業已經等不起。”