【中玻網】在這個寒冷的冬季，我國的光伏產業迎來轉機的希望。
　　
　　2月19日，國務院召開常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施。
　　
　　會議認為，近年來我國光伏產業快速發展，已形成較為完整的光伏制造產業體系。當前的主要問題是：產能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難。但是，光伏產業是戰略性新興產業。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進自然文明建設具有重要意義。會議提出，要按照創新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規范市場秩序、推進產業重組、降低發電成本的思路，統籌兼顧、綜合施策，著力提升產業競爭力。
　　
　　扶持政策陸續推出
　　
　　較近一段時間，扶持光伏行業的政策信息陸續推出，十二五規劃關于光伏發電的總體裝機容量也得以上調。而光伏下鄉等一系列扶持政策也將陸續落地。
　　
　　相關部委和企業近期出臺的舉措早已引起各方關注。
　　
　　10月26日，國家電網召開加強分布式光伏發電并網服務新聞發布會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制訂、并網檢驗、調試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購。這一舉措被業內簡稱為“免費入網”。
　　
　　科技部網站12月11日公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄。財政部網站日前也公布消息稱，為促進光伏行業健康發展，中點財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。工信部正在牽頭籌備制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃，旨在推動光伏發電大規模進入農村，而十二五光伏發電的總體裝機容量較高上限可能提高為40GW。
　　
　　轉向國內市場
　　
　　占大部分國家50%產能的中國光伏產業，去年以前90%產品外銷歐洲。在歐美對中國光伏產品筑起貿易壁壘后，中國國內光伏應用市場的開啟，被視為解救中國光伏企業的關鍵，分布式光伏安裝應用更是被寄予厚望。
　　
　　中國可更新能源學會光伏有經驗委員會秘書長吳達成稱，相關部門正在通過多個項目拉動光伏應用，其中，僅分布式光伏發電到2015年就可能超過20吉瓦，而2015年的累計裝機有望達到40吉瓦。吳達成預計，今后五年和十年的光伏系統安裝量會大大超過當前制定的總量目標。
　　
　　據吳達成透露，監管層正在制定光伏產業三個重要細則辦法：《分布式發電管理辦法》、《促進光伏發展的指導意見》和《分布式發電示范區實施辦法和電價補貼的標準》，這三個辦法都將在政策上給予光伏產業支持。
　　
　　補貼資金方面，除了日前中點財政撥付的70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦，2012年中點財政一共撥付相關資金達到130億元，支持啟動光伏發電國內應用的總規模達5200兆瓦。
　　
　　走出困境尚需時日
　　
　　冰凍三尺非一日之寒，中國光伏業的困境源于多年無序發展和盲目擴張的苦果。
　　
　　自2004年德國出臺包括“十萬屋頂計劃”在內的光伏并網政策以來，中國光伏組件出口開始激增，無序發展也發端，再加上地方相關部門的盲目支持，中國的光伏產業駛入了快車道并一發不可收拾。一路狂奔的中國光伏產業即使在2008年美國次貸危機的面前，也沒有停下腳步。
　　
　　在“四萬億”發生反應計劃以及中點和地方層出不窮的戰略性新興產業振興計劃之下，短短幾年時間，中國有300多個城市宣布將致力于發展光伏產業，100多個城市將建光伏產業基地。
　　
　　但是，2011年是光伏產業的轉折年。隨著德國、意大利削減光伏發電補貼，從5月份開始，多晶硅價格急劇下降，從每噸70萬元迅速下降到21萬~25萬元，跌幅近70%。產能過剩的惡果開始顯現，光伏行業產能與需求比已經從2010年的41∶16.7上升到當時的63∶21。
　　
　　再加上美國、歐洲開始了對中國光伏產業的“雙反”調查，對嚴重依賴出口的中國光伏產業來說，這無異于致命一擊。
　　
　　一方面是早已遠遠過剩的產能，另一方面是日益萎縮的出口市場和接踵而至的貿易大棒。截至2012年12月，光伏組件的價格從2008年以前的每瓦3.8美元降至目前的每瓦0.6美元。
　　
　　中國的光伏產業一片狼藉。據中國有色金屬工業協會硅業分會統計，在A股上市的7家多晶硅企業中已有3家停產。從全國來看，目前在已投產的43家多晶硅企業中，僅剩7~8家企業尚在開工生產，其余均已關閉生產線，停產率超過80%。
　　
　　“近些年因盲目擴張所帶來的難題，必須有一個消化過程，即便有國家的扶持政策，許多企業也難免被淘汰出局，我國光伏業走出困境還需時日。”中國可更新能源學會光伏有經驗委員會秘書長吳達成說。