開工率爆發(fā)式增長并網難
　　
　　未來3年內，開工率將以每年至少30%的增速爆發(fā)式增長。華研精粹區(qū)域解經理根據目前光伏電站發(fā)展態(tài)勢的估算。
　　
　　中國科學院科技政策與管理科學研究所副研究員袁志彬表示，在外需短期內沒有起色的情況下，國內出臺的相關政策將對電站的開工率有很大的推動作用。
　　
　　9月12日，國家能源局網站上正式發(fā)布了《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，根據規(guī)劃，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦(即21GW)以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。
　　
　　“目前，我國的裝機容量不到5GW，還有三年的時間，要完成21GW的裝機容量目標，其增長至少不會低于30%。何況目前還有種種跡象表明，我國的裝機容量目標還將提升至40GW。若明年初出臺了分布式發(fā)電細則的話，光伏電站的開工率將迎來一個爆發(fā)式的增長。”華研精粹區(qū)域總經理分析。
　　
　　據了解，未來五年中新增的40GW光伏發(fā)電裝機規(guī)模，仍將主要集中在光伏電站建設和分布式光伏發(fā)電兩個領域內。光伏電站建設方面，將主要在青海、甘肅、新疆、內蒙古等地區(qū)建設一批并網光伏電站；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)方面，則主要是在中東部地區(qū)，采取與建筑整體化的方式進行。
　　
　　目標雖然遠大，但困難卻也不少。
　　
　　太陽能光伏發(fā)電屬于調節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化，具有隨機性、波動性和間歇性特點，會對發(fā)電產生影響。而光伏并網發(fā)電系統(tǒng)不具備調峰和調頻能力，光伏電站的并網對國家電網提出了較高要求。必須建立起能夠適應清潔能源間歇式發(fā)電特點，具備信息化、自動化、互動化特點的“智能電網”。
　　
　　“中國長期以來忽視對智能電網的建設投入資金，多年來智能電網投入資金部分僅為發(fā)電投入資金的30％左右，造成電網發(fā)展大量欠賬，發(fā)展滯后問題異常突出，也使得國家電網在并網上顯得捉襟見肘。”一國家能源局官員向21世紀網表示。
　　
　　“另外，并網困難除了電網公司需要高額的前期投入外，還有其他環(huán)節(jié)的客觀問題。并網中大電網接入、送出和消納三個環(huán)節(jié)中的消納環(huán)節(jié)是造成‘并網難’實質性的難題。光伏基地主要集中在“三北”地區(qū)，遠離經濟發(fā)達的中東部負荷中心，跨區(qū)輸送能力不足。
　　
　　對于分布式發(fā)電，11月1日國家電網開始實施《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》（下簡稱《意見》），即入網電壓小于10千伏，裝機小于6兆瓦光伏電站均可免費接入國家電網。辦理全部并網流程不超過45個工作日。電量不夠可向國家電網購買，電量富余可反向賣給國家電網，可享有1元每度補貼。
　　
　　《意見》僅針對于小型光伏電站并網，但對于大型的光伏電站來說目前困難依舊存在。袁志彬認為其中非常大阻礙是來自于政策障礙和相關壟斷部門，使得分布式并網也有難度。