2011年大部分國家光伏設備銷售收入128億美元，IMS預計2012年將下降57%。70%左右光伏由亞洲公司提供，主要集中在中國，但收益只占20%。2012年，中國光伏專項使用設備的訂單將減少80%以上。
　　
　　筆者分析認為，中國光伏廠商面臨上述困境的主要原因是：①大部分國家經濟不景氣的背景下，歐美對光伏市場的大量財政補貼難以維續，市場需求下降；②歐美對中國廠商即將進行或已確定的“雙反”措施，進一步加重了庫存；③中國自身的光伏市場很小，基本依靠海外；④很多地方相關部門沒有科學、市場的產業頭腦，為了政績、烏紗和財政收入，采取“拍腦袋”的辦法，盲目對光伏產業給予土地、資金、稅收和政策扶持，發展大批技術水平不高、規模不大、能耗又較高的企業，進而攪亂了市場價格。
　　
　　擺脫困境的方式
　　
　　針對產業面臨的嚴重困境，已出現了兩種應對方式。對外，中國商務部繼11月1日對歐盟發起太陽能級多晶硅“雙反”調查后，又于5日將歐盟光伏補貼歧視性措施提交給WTO。還有，部分中國廠商已開始考慮海外收購，當地建廠，并布局東南亞、非洲、中東和拉美等地區的新興光伏市場。
　　
　　對內，相關部門“十二五”太陽能光伏發電裝機目標提高到21GW，并開始積較支持分布式光伏發電及并網（6MW及以下容量），2015年的裝機目標位1000萬千瓦。一些廠商開始投入資金光伏電站。
　　
　　國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，歐美日等國家和地區的分布式光伏發電及并網占據主流地位，而中國的情況正相反，集中式占絕大部分。
　　
　　他和民生經濟權益憑證新能源行業重要地位分析師王海生均認為，光伏天生就適用于分布式發電。西部地區電站的傳輸成本很高，分布式更可行。相關部門較新對分布式光伏發電的支持態度是積較的，應該給予肯定。不過，由于政策規定每省區申報上限是500MW，全國總量約15GW，度電補貼為0.4~0.6元，實際上可能是0.4元。因此，短期內市場不會出現爆發式增長。相關部門的政策雖不能馬上解決國內廠商“火燒眉毛”的窘境，但某種程度上可以起到“信念支撐”的作用。
　　
　　王斯成認為，中國光伏市場從2012年起，將進入年均增長率20.2%的穩定成長期（見圖2）。分布式光伏發電占整體光伏市場的份額將從2011年的30.3%，逐步增加到2015年的45.24%，并在2020年達到54%。中國及大部分國家光伏市場產能過剩的局面只是目前及未來幾年的暫時困難，5年后，市場需求將大為改觀。

　　
　　圖2對中國光伏市場的預測

    王海生分析稱，投入資金者較優選擇是在政策實施的中后期，即2014-2015年開展大規模安裝。他和王斯成及其他幾位演講者均指出，目前，分布式光伏發電的投入資金回報率低于大型地面電站和金太陽工程項目，而且電站度電補貼價格，上網部分能否全額收購，及補貼持續時間的不確定，使企業無法預測投入資金回報，風險很大，短期很難激發投入資金熱情（見圖3）。因此，建立穩定可行的商業模式是吸引投入資金者的關鍵。

　　
　　圖3分布式太陽能光伏發電與大型地面電站和金太陽工程項目的投入資金回報率比較（來源：民生經濟權益憑證）

    王斯成表示，雖然國家電網已發文積較解決分布式光伏的上網問題,這會使光伏行業會受益，但國家電網會有一些損失，因為它以前收錢，現在不收錢了。王海生也認同此觀點，他稱：“重要的是，各省市電網分公司并未將分布式光伏發電上網列入年度內部業績考核指標，因此具體落實效果很難預料。”
　　
　　王斯成還擔心地強調：“要防止企業做事一窩蜂，以免今后出現電站過剩的情況。”