【中玻網】10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見（暫行）》。根據《意見》，11月1日起，國內分布式光伏發電項目將可享有全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網，且上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。
　　
　　對于多年來一直飽受“并網難”困擾而難以打開內需市場的中國光伏行業來說，國家電網的舉措可謂較大利好。多位光伏行業人士認為，對于目前高度依賴全部市場，并在近期遭受歐美“雙反”打擊的中國光伏行業來說，這可謂是絕地逢生。
　　
　　意料之外情理之中并網瓶頸打破
　　
　　在中國現有電力體制下，電網公司主要靠賣電而非輸電獲利。發展分布式發電站意味著用戶可自行發電、自己使用，從而相應減少電網公司的收入。而如果用戶的多余電量再賣給電網公司，則電網公司不但收入減少，還由此增加了消化這部分電力和調節電網平衡的責任。
　　
　　“在這樣的利害關系下，國網公司能有此作為，顯然是我國光伏產業面臨的危機形勢引起了各方面的關注。”中國電子信息產業發展研究院光伏產業研究所副所長王世江表示，“《意見》的出臺，一方面節省了業主在系統備用金、設備、軟件方面的可觀成本，另一方面流程的簡化讓電站建設更為順暢。”
　　
　　中國可更新能源學會副理事長孟憲淦告訴筆者，《意見》將為分布式光伏項目業主節省大量費用，并網接入效率大幅提高，此前單系統接入方案一個項目就需支付十幾萬元。按照新規定，未來將以逆變器終端為界，界外費用由電網承擔，界內費用由業主承擔。
　　
　　孟憲淦強調，按照國家電網制定的分布式光伏適用范圍，未來所有的屋頂和光電建筑整體化項目均可涵蓋在內。
　　
　　《意見》的出臺，大大提振了國內光伏企業的信心。“在我國光伏產業受到嚴重沖擊的當下，國網公司此舉力度非凡。”浙江昱輝陽光能源有限公司研究院副院長吳承志在接受筆者采訪時表示，“降低對分布式電站建設的要求，改善層層審批的繁瑣機制，減免大量原有費用，大大推動了我國光伏發電市場的成長，并有可能吸引一些新的民營企業參與分布式發電的投入資金。”
　　
　　國家電網消納可更新能源是大勢所趨。國家電網在積較整合電力設備企業，制定入網標準和檢驗途徑。晶科能源大部分國家品牌總監錢晶向筆者表示，雖然放開審批權并不意味著對經濟利益的放棄，但這一舉措對于我國光伏“十二五”規劃目標的實現依然具有非常積較的推動作用。
　　
　　對于國家電網公司來說，支持新能源發展是落實國家能源戰略，服務戰略新興產業，促進經濟發展方式轉變的重大戰略舉措和重要政治責任、社會責任、經濟責任。“雖然《意見》中還有許多關鍵問題及執行細則有待理清，但這已表示分布式發電在國家電網眼中已確定不再是‘電網不穩定因素’。”輝倫太陽能市場部經理袁全在接受筆者采訪時表示，“《意見》的頒布標志著困擾國內光伏產業的光伏發電并網瓶頸獲打破。同時，也讓飽受低迷市場困擾的國內光伏企業看到了解困的曙光。”袁全表示，總的來看，國內光伏發電的建設已經邁出了重要的步伐，分布式光伏發展帶來的決不是電力系統接入了多少光伏發電容量，它帶來的將是電力市場革命性的變化。
　　
　　并網只是產業一環相關部門補貼較關鍵
　　
　　電網公司十分明確并高調表態對光伏項目的支持，給目前處于嚴冬中的國內光伏企業帶來陣陣暖意，但此舉到底能在多大程度上拉動國內光伏內需市場？正如國家電網公司新聞發言人張正陵所說，光伏行業發展有多快，并不取決于電網一個環節，關鍵還是要看相關部門補貼。
　　
　　以較為適宜發展分布式光伏發電的東部地區為例，目前每千瓦時發電成本約在1.3元左右，但是按照國家規定，國網公司將以1元/千瓦時的價格收購光伏發電。對此，孟憲淦表示，目前我國居民電價較低，應用分布式光伏發電并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統具備一定的經濟性，國內的分布式光伏市場可能將從工業園區、企業廠房、經濟園區等集中示范區起步。
　　
　　“從經濟性考慮，只有獲得相關部門補貼的光伏項目才適合去做。”王世江說，“建設電站的目的是為了售電以獲取利潤，但是在沒有補貼的情況下，成本高于售價，業主還是只能自發自用。”同時，王世江也表示，對于國內大多數光伏企業而言，目前考慮的已經不是如何獲取高額利潤，而是如何維持現金流，努力活下去。投入資金電站回報周期太長，所以即使是那些有相關部門補貼的項目，如果補貼資金不能及時到位，也會讓企業畏首畏尾。
　　
　　吳承志告訴筆者，《意見》出臺后，浙江省相關部門立即籌備企業開始調研，擬在國家電網公司1元/千瓦時價格的基礎上，對每千瓦時光伏發電給予不低于0.3元的相關部門補貼。他表示，隨著各地方相關部門對國家政策的深刻解讀和操作層面細則的出臺，企業的信心將得到進一步增強。據悉，昱輝明年申報的分布式項目將可能達到100MW。
　　
　　對于分布式能否成為國內主流，從技術上看，從新能源消納難度看，風電大于集中式光伏電站，分布式光伏系統難度較小。所以一旦國家電網體制改變正式實施，新的投入資金主體進入運營商領域促進商業模式創新，那分布式發展應該會成為新能源利用的主流，因為它在技術和理論上都是更經濟、更效率高的。“在未來6個月里，我們仍會將重心放在西北部的地面電站項目上，畢竟那里的需求目前看來還是比較旺盛的。”錢晶說，“同時，在《意見》的影響下，我們會加強東部和中部地區分布式電站的發展，并對產品做出相應改進、調整，使之更系統化、模塊化，安裝更簡易方便，以適應國內分布式發展的需要。”錢晶表示，國內光伏市場是否超預期，是否能消化過剩產能，關鍵在于補貼額度和方式，相信后續將出臺補貼細節。
　　
　　“我們必須清醒地認識到，小范圍的光伏并網對于完全拯救困境中的中國光伏產業，作用是有限的。只有真實開啟光伏內需，培育成熟市場，完善電力體制改變，當安裝小光伏發電系統就像安裝家電一樣便捷時，我國光伏產業才是真實有救了。”袁全不禁發出感嘆。