【中玻網】10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》。根據《意見》，11月1日起，國內分布式光伏發電項目將可享有全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網，且上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。
　　
　　對于多年來一直飽受“并網難”困擾而難以打開內需市場的中國光伏行業來說，國家電網的舉措可謂較大利好。多位光伏行業人士認為，對于目前高度依賴全部市場，并在近期遭受歐美“雙反”打擊的中國光伏行業來說，這可謂是絕地逢生。
　　
　　意料之外情理之中并網瓶頸打破
　　
　　在中國現有電力體制下，電網公司主要靠賣電而非輸電獲利。發展分布式發電站意味著用戶可自行發電、自己使用，從而相應減少電網公司的收入。而如果用戶的多余電量再賣給電網公司，則電網公司不但收入減少，還由此增加了消化這部分電力和調節電網平衡的責任。
　　
　　“在這樣的利害關系下，國網公司能有此作為，顯然是我國光伏產業面臨的危機形勢引起了各方面的關注。”中國電子信息產業發展研究院光伏產業研究所副所長王世江表示，“《意見》的出臺，一方面節省了業主在系統備用金、設備、軟件方面的可觀成本，另一方面流程的簡化讓電站建設更為順暢。”
　　
　　中國可更新能源學會副理事長孟憲淦告訴《中國電子報》記者，《意見》將為分布式光伏項目業主節省大量費用，并網接入效率大幅提高，此前單系統接入方案一個項目就需支付十幾萬元。按照新規定，未來將以逆變器終端為界，界外費用由電網承擔，界內費用由業主承擔。
　　
　　孟憲淦強調，按照國家電網制定的分布式光伏適用范圍，未來所有的屋頂和光電建筑整體化項目均可涵蓋在內。
　　
　　《意見》的出臺，大大提振了國內光伏企業的信心。“在我國光伏產業受到嚴重沖擊的當下，國網公司此舉力度非凡。”浙江昱輝陽光能源有限公司研究院副院長吳承志在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“降低對分布式電站建設的要求，改善層層審批的繁瑣機制，減免大量原有費用，大大推動了我國光伏發電市場的成長，并有可能吸引一些新的民營企業參與分布式發電的投入資金。”
　　
　　國家電網消納可更新能源是大勢所趨。國家電網在積較整合電力設備企業，制定入網標準和檢驗途徑。晶科能源大部分國家品牌總監錢晶向《中國電子報》記者表示，雖然放開審批權并不意味著對經濟利益的放棄，但這一舉措對于我國光伏“十二五”規劃目標的實現依然具有非常積較的推動作用。
　　
　　對于國家電網公司來說，支持新能源發展是落實國家能源戰略，服務戰略新興產業，促進經濟發展方式轉變的重大戰略舉措和重要政治責任、社會責任、經濟責任。“雖然《意見》中還有許多關鍵問題及執行細則有待理清，但這已表示分布式發電在國家電網眼中已確定不再是‘電網不穩定因素’。”輝倫太陽能市場部經理袁全在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“《意見》的頒布標志著困擾國內光伏產業的光伏發電并網瓶頸獲打破。同時，也讓飽受低迷市場困擾的國內光伏企業看到了解困的曙光。”袁全表示，總的來看，國內光伏發電的建設已經邁出了重要的步伐，分布式光伏發展帶來的決不是電力系統接入了多少光伏發電容量，它帶來的將是電力市場革命性的變化。
　　
　　并網只是產業一環相關部門補貼較關鍵
　　
　　電網公司十分明確并高調表態對光伏項目的支持，給目前處于嚴冬中的國內光伏企業帶來陣陣暖意，但此舉到底能在多大程度上拉動國內光伏內需市場？正如國家電網公司新聞發言人張正陵所說，光伏行業發展有多快，并不取決于電網一個環節，關鍵還是要看相關部門補貼。
　　
　　以較為適宜發展分布式光伏發電的東部地區為例，目前每千瓦時發電成本約在1.3元左右，但是按照國家規定，國網公司將以1元/千瓦時的價格收購光伏發電。對此，孟憲淦表示，目前我國居民電價較低，應用分布式光伏發電并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統具備一定的經濟性，國內的分布式光伏市場可能將從工業園區、企業廠房、經濟園區等集中示范區起步。
　　
　　“從經濟性考慮，只有獲得相關部門補貼的光伏項目才適合去做。”王世江說，“建設電站的目的是為了售電以獲取利潤，但是在沒有補貼的情況下，成本高于售價，業主還是只能自發自用。”同時，王世江也表示，對于國內大多數光伏企業而言，目前考慮的已經不是如何獲取高額利潤，而是如何維持現金流，努力活下去。投入資金電站回報周期太長，所以即使是那些有相關部門補貼的項目，如果補貼資金不能及時到位，也會讓企業畏首畏尾。
　　
　　吳承志告訴記者，《意見》出臺后，浙江省相關部門立即籌備企業開始調研，擬在國家電網公司1元/千瓦時價格的基礎上，對每千瓦時光伏發電給予不低于0.3元的相關部門補貼。他表示，隨著各地方相關部門對國家政策的深刻解讀和操作層面細則的出臺，企業的信心將得到進一步增強。據悉，昱輝明年申報的分布式項目將可能達到100MW。
　　
　　對于分布式能否成為國內主流，從技術上看，從新能源消納難度看，風電大于集中式光伏電站，分布式光伏系統難度較小。所以一旦國家電網體制改變正式實施，新的投入資金主體進入運營商領域促進商業模式創新，那分布式發展應該會成為新能源利用的主流，因為它在技術和理論上都是更經濟、更效率高的。“在未來6個月里，我們仍會將重心放在西北部的地面電站項目上，畢竟那里的需求目前看來還是比較旺盛的。”錢晶說，“同時，在《意見》的影響下，我們會加強東部和中部地區分布式電站的發展，并對產品做出相應改進、調整，使之更系統化、模塊化，安裝更簡易方便，以適應國內分布式發展的需要。”錢晶表示，國內光伏市場是否超預期，是否能消化過剩產能，關鍵在于補貼額度和方式，相信后續將出臺補貼細節。
　　
　　“我們必須清醒地認識到，小范圍的光伏并網對于完全拯救困境中的中國光伏產業，作用是有限的。只有真實開啟光伏內需，培育成熟市場，完善電力體制改變，當安裝小光伏發電系統就像安裝家電一樣便捷時，我國光伏產業才是真實有救了。”袁全不禁發出感嘆。