美國相關(guān)部門在2005年制定了《聯(lián)邦能源政策法案》，規(guī)定對光伏系統(tǒng)的投入可以用來抵扣稅收。其中，對商用光伏系統(tǒng)，30%稅收抵扣2年，之后為10%；而對居民用光伏系統(tǒng)，30%稅收抵扣2年，2000美元封頂。美國目前共有18個州提出相關(guān)的計劃，其中有6個州更明確制定太陽能源發(fā)電占整體更新能源發(fā)電的比例目標。
　　
　　德國相關(guān)部門于2000年制定了《可更新能源法》，并于2004年對該法進行了修改，根據(jù)不同的太陽能發(fā)電形式，相關(guān)部門給予為期20年、0.45-0.62歐元/度的補貼，每年遞減5-6.5%。2010年4月1日起，德國調(diào)降住宅等建筑用太陽能電價15%，7月1日調(diào)降大型太陽能電站太陽能電價25%。2010年，德國內(nèi)閣又通過“加強德國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力”文件，其中計劃在未來3-4年內(nèi)劃撥1億歐元財政資金，用于太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。
　　
　　日本相關(guān)部門2003年頒布《可更新能源比例標準》，規(guī)定電力公司的電力供應(yīng)中必須有一部分為新能源自供或外購皆可。2009年1月，日本恢復(fù)了對太陽能的補貼，當年日本全國太陽能板產(chǎn)量較前一年增長了一倍。2011年8月，日本頒布立法，對光伏實行強制上網(wǎng)電價，要求其全國10家電力公司購買過剩的太陽能電力。
　　
　　但即便是手握相關(guān)部門的各種政策、補貼，美國之外各國光伏產(chǎn)業(yè)的日子卻并不好過。在歐洲，歐債危機的陰云籠罩了這項新能源產(chǎn)業(yè)的光芒。據(jù)新華社報道，2011年11月，德國太陽能技術(shù)公司Solon宣布，由于無法跟銀行、投入資金者達成友好協(xié)議，該公司已正式申請破產(chǎn)，成為德國申請破產(chǎn)的太陽能上市企業(yè)。Solon在1998年成為德國靠前家上市掛牌的太陽能企業(yè)，曾是大部分國家優(yōu)異的太陽能面板制造商。2011年，Solon的股市情況暴跌了78.73%。與此同時，德國知名太陽能企業(yè)Q-Cells2011年第二季度出現(xiàn)4.5億美元左右的大規(guī)模虧損，因此只能選擇并購之路；德國非常大的光伏制造商SolarWorld同年也關(guān)閉了美國和德國的兩條組件生產(chǎn)線；歐洲第二大石油公司BPPlc也已決定關(guān)閉旗下太陽能單位，在投入資金40年之后，BPPlc決定一體退出這個產(chǎn)業(yè)。
　　
　　日本與美國、德國并列為三個世界非常大的光伏應(yīng)用市場，由于夏普、三洋等日本光伏巨頭持續(xù)巨資增加對光伏產(chǎn)業(yè)的投入，日本的光伏企業(yè)要比美德兩國較為幸運。但就在今年6月29日，太陽能電池制造設(shè)備商NPC宣布，因歐債沖擊、加上德國、意大利相關(guān)部門對太陽能補助對策的動向不明，導(dǎo)致太陽能電池市場規(guī)模以超乎想象的速度呈現(xiàn)下滑，合并營收跌幅高達近41%，NPC不得不裁掉三成員工以應(yīng)對危機。
　　
　　可以說，低迷的市場環(huán)境給了相關(guān)部門插手光伏產(chǎn)業(yè)的空間，在能源領(lǐng)域，企業(yè)利益與國家利益也似乎并無博弈的必要。就像美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會給出的理由那樣，光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)還需各級相關(guān)部門支持，不能因一家企業(yè)的失敗就否定整個產(chǎn)業(yè)。更何況，各大主要光伏應(yīng)用市場要面對著大量的粗制濫造的光伏產(chǎn)品的傾銷。但近幾年，各國相關(guān)部門肯于將資金投入到這個“無底洞”中，原因很簡單——光伏產(chǎn)業(yè)未來的市場是不容忽視的。
　　
　　不過賠錢不只是賺吆喝，不可小覷光伏產(chǎn)業(yè)的未來
　　
　　將制造環(huán)節(jié)的能耗與發(fā)電量結(jié)合測算，光伏發(fā)電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發(fā)電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發(fā)電的能耗僅是煤電的1/17。低能耗、低污染，光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢十分明顯。據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，有人根據(jù)2009年國內(nèi)光伏企業(yè)技術(shù)水平，對光伏電池全壽命進行能量平衡測算，以原料硅砂為起點，到制成晶體硅光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈總能耗為2.597千瓦時/瓦，折標煤為888.2克標準煤/瓦。按我國每瓦晶硅太陽能電池年發(fā)電1.5千瓦時計算，晶硅太陽能電池在電池壽命期內(nèi)，平均發(fā)電量可達45千瓦時。將制造環(huán)節(jié)的能耗與發(fā)電量結(jié)合測算，光伏發(fā)電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發(fā)電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發(fā)電的能耗僅是煤電的1/17。并且，隨著技術(shù)的發(fā)展，這一能耗還在不斷降低。在排放環(huán)節(jié)，四氯化硅是多晶硅生產(chǎn)副產(chǎn)物中較難處理的物質(zhì)，但是按照閉路循環(huán)設(shè)計的多晶硅生產(chǎn)工藝，廢物的排放問題已經(jīng)得到解決。
　　
　　但值得注意的是，光伏產(chǎn)業(yè)距離真實的盈利還有很長的路要走，據(jù)德國柏林固態(tài)物理研究所數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一塊安裝在德國南部的屋頂太陽能多晶硅電池板，需要7年的工作時間，它發(fā)的電才等于制造它所使用的電。2010年，13個項目總計280兆瓦的大型光伏電站特許權(quán)進行招標，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰就曾表示，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預(yù)計要17-18年才能實現(xiàn)盈利。
　　
　　因此，劍指光伏，各國都把注下在了未來。從長遠來看，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有光明的發(fā)展前景。世界能源籌備（IEA）、歐洲光伏工業(yè)協(xié)會（EPIA），對光伏發(fā)電的未來作出預(yù)測：2020年大部分國家光伏發(fā)電的發(fā)電量占總發(fā)電量的11%，2040年占總發(fā)電量的20%。2007年初，歐盟提出新的可更新能源發(fā)展目標，到2050年光伏發(fā)電總裝機容量將達到440GW（其中德國為80GW）；2035至2040年達到總量的一半，即220GW。美國的發(fā)展目標，是到2030年太陽能電池累計銷售量上升到200GW，光伏發(fā)電量將達到360×109KWh，2050年光伏發(fā)電量將達到1400×109KWh。日本的發(fā)展目標，是到2030年光伏發(fā)電量將達到居民電力消耗的50%，累計安裝容量約為100GW。
　　
　　“手里有糧，心里不慌”，光伏產(chǎn)業(yè)步入盈利正規(guī)只是時間問題，在市場機制下，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰撐過“寒冬”的企業(yè)，才是真實能讓光伏產(chǎn)業(yè)“發(fā)光、發(fā)熱”贏家，產(chǎn)業(yè)鏈頂端的高等技術(shù)才是贏家賴以生存的資本。