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蕭函和新華都商學院副院長林伯強也持類似觀點。他們認為,中國光伏企業受阻后紛紛離開美國市場,但這并未對美國光伏企業、光伏行業、稅收、就業等造成實質性的沖擊,“雙反”終裁的負面影響主要由中國光伏企業承擔。
然而,企業方面對此卻要更樂觀一些,他們認為一些生產中國光伏組件的美國公司以及國內光伏產品的經銷商們,在美國對中國征收高額關稅后,也或將會失去多種業務和收入。
王志新告訴本報記者,“‘雙反’的結果確實使美國大型的硅料公司經濟受損。貿易行為本來就是你中有我,我中有你,從原料、設備、安裝、使用到帶動的就業人員都是行業的貢獻,應該互惠互利,如果人為的切開或者人為的阻遏產業鏈,受害的只能是消費者被迫購買高價的產品。”
依據《彭博相關部門研究》,高關稅可能減少光伏組件制造材料—多晶硅市場的需求,會對2011年多晶硅出口額高達26億美元的美國公司帶來傷害,因為其中約7億美元是來自中國。由于中國制造的電池板價格比其它國家便宜約13%,征收關稅后,可能會增加美國制造的光伏逆變器的成本。
歐盟或跟風美國?
歐盟光伏產業與中國光伏產業之間聯系密切,歐盟若貿然對中國光伏產品采取非常大幅度“雙反”措施,恐將影響歐盟自身光伏產業發展。
美國商務部光伏“雙反”終裁結果,或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個壞榜樣。光伏企業們普遍擔心,歐盟很有可能會參考美國。
如果歐盟較終確定的反傾銷稅率過高,將對中國光伏企業造成致命的打擊。張虹說,歐盟的調查范圍比美國更大,中國光伏企業的出口市場大部分在歐盟。
美國“雙反”僅有制在厚度20μm以上的晶硅電池片,因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關鍵部件,因此只要是產自中國的光伏產品,幾乎都被包含進去,除非海外建廠,否則必遭限制。
張虹說,“70%到80%的中國光伏產品都會運往歐洲。有美國商務部‘雙反’終裁在前,歐盟征收的稅率應該不會低于30%,歐盟征稅會向美國看齊。美國征稅30%到250%,因企業而異,歐盟征稅的結果高于30%的可能性還是很大的。”
布魯塞爾時間10月8日,歐盟公布反傾銷立案的中國應訴企業名單。此次抽樣調查企業總共134家,包括電池、硅片、組件等類型企業。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應訴企業。這134家企業約占歐盟進口中國光伏產品的80%。
蕭函認為,“美國、歐盟與中國的貿易依存度、政治關系有很大不同,美國終裁不會對歐盟產生實質性示范影響。歐盟光伏產業與中國光伏產業之間聯系密切,歐盟若貿然對中國光伏產品采取非常大幅度‘雙反’措施,恐將影響歐盟自身光伏產業發展。”
走出困境之路
看似留有余地的判決,實際上增加了企業的運營成本,中國企業繞道國外的出口之路走起來并不順利。
美國光伏終裁規定,對華光伏“雙反”只針對中國為原產地的光伏產品。不少企業認為這是美國商務部在“雙反”上留有的“余地”:中國企業或許可通過從第三方地區進口電池、在國內組裝成光伏組件的方式,來規避美國“雙反”。
英利已經在考察海外的市場。王志新并未向本報記者透露具體考察的國家名字,但他表示,轉道海外后,將增加大量的人力、運輸成本,計算下來或許并不合算。
張虹說,從第三方地區進口電池,在國內組裝是一個無奈之舉,不是長期之策,但卻是目前規避“雙反”的較好方式。
中國經濟時報記者了解到,2012年以來,已經有多個國內的光伏企業去海外考察設廠的可能性,一些走得比較早的,如漢能集團,在德國、英國、意大利已設立生產廠。
林伯強指出,擴大內需,提高技術水平,發展分布式能源等才是應對雙反的正確之舉。
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