（二）基本原則
　　
　　（1）堅持以降低終端發電成本為中心
　　
　　針對產業發展瓶頸技術，部署關鍵技術研發、核心工藝設計和重大裝備研制，實現發電成本的持續下降。
　　
　　（2）堅持技術創新與示范工程相結合
　　
　　以金太陽示范工程等為牽引，實現以典型示范工程帶動前沿關鍵技術打破、以產品推廣應用拉動光伏全產業鏈快速健康發展。
　　
　　（3）堅持面向全產業鏈布局攻關
　　
　　以材料、電池、系統及裝備為經線的太陽能全產業鏈布局；以晶硅、薄膜和新型電池為緯線的三類太陽電池技術統籌布局。按照研發、示范和推廣應用三個層次循序推進。
　　
　　（4）堅持多層次技術研發和產業服務體系并舉
　　
　　建立包括產業聯盟、平臺基地、人才機制、標準規范和政策法規的可持續發展支撐體系。
　　
　　（三）規劃目標
　　
　　“十二五”期間，實現光伏技術的一體打破，促進太陽能發電的規模化應用，晶硅電池效率20%以上，硅基薄膜電池效率10%以上，碲化鎘、銅銦鎵硒薄膜電池實現商業化應用，裝機成本1.2~1.3萬元/kW，初步實現用戶側并網光伏系統平價上網，公用電網側并網光伏系統上網電價低于0.8元/kWh，基本掌握多種光伏微網系統關鍵部件及設計集成技術，實現示范應用。太陽能熱發電具備建立100MW級太陽能熱發電站的設計能力和成套裝備供應能力，無儲熱電站裝機成本1.6萬元/kW；帶8小時儲熱電站裝機成本2.2萬元/kW，上網電價低于0.9元/kWh。打破太陽能中溫熱能在工業節能中的應用技術和太陽能建筑采暖的長周期儲熱技術，并示范應用。初步建立太陽能發電國家標準體系和技術產品檢驗平臺，形成我國完整的太陽能技術研發、裝備制造、系統集成、工程建設、運行維護等產業鏈技術服務體系。
　　
　　關鍵指標如下：
　　
　　（1）實現多晶硅材料生產成本降低30%，配套材料國產化率達到50%；
　　
　　（2）晶體硅太陽電池整線成套裝備國產化，具備自主知識產權的晶硅整線集成“交鑰匙”工程能力；
　　
　　（3）單晶硅電池產業化平均效率打破20%，擁有自主知識產權的非晶硅薄膜電池產業化平均效率打破10%；
　　
　　（4）打破100MW級并網光伏電站、100MW級城鎮多點接入自然居住小區光伏系統技術、10MW級光伏微網系統與10MW級區域建筑光伏系統關鍵技術及設備；
　　
　　（5）打破100MW級太陽能熱發電關鍵技術及裝備并建立核心產品生產線、測試平臺和示范系統；通過系統集成掌握電站設計、優化和運行技術。
　　
　　（6）打破區域建筑跨季儲熱供暖技術及設備；
　　
　　（7）完善太陽能中溫熱利用技術，并建立工業應用示范；
　　
　　（8）打破太陽能分布式發電技術；
　　
　　（9）建成太陽能利用實證性研究示范基地。
　　
　　（10）在光伏直流并網發電、太陽能熱與化石燃料互補發電等創新性研究方面取得進展。
　　
　　三、要點方向
　　
　　（一）材料方向
　　
　　在光伏產業鏈上，硅材料主要涉及太陽電池用的多晶硅提純和下游的硅片、單晶和多晶鑄錠。發展效率高節能低成本多晶硅材料的清潔生產技術和太陽電池關鍵配套材料制備技術，將有利于降低光伏電池生產成本和實現硅材料生產的環境友好。相關內容包括：改良西門子法、硅烷法、物理、化學冶金法多晶硅材料生產技術，太陽電池用銀漿、銀鋁漿、TPT背板材料、EVA封裝材料、薄膜電池用TCO玻璃基板等關鍵配套材料制備技術等。