新華社報道，２００５年已到，中國經濟將面臨怎樣的機遇和挑戰？過去的一
年，將對新的一年產生怎樣的影響？我們普通老百姓的生活，在２００５年將會有哪些變化？國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長張軍擴研究員談了自己的看法。
　　一、熱點：三大領域仍是關鍵
　�。玻埃埃茨甑慕洕哂忻黠@的快速、活躍的表現。而這一年經濟層面發生的諸多事件及趨勢，將直接過渡到２００５年，對２００５年的中國經濟產生重大影響。
　　張軍擴認為，２００４年中國經濟總體呈現三大特點：一是投入資金增長過快，全年增幅達２５％左右；二是由糧食價格變化引起的物價攀升；三是投入資金與工業快速增長帶來的煤電油運緊張。
　　從投入資金看，由于投入資金具有持續性的特點，因此２００４年投入資金的高增長將對２００５年投入資金繼續產生影響。在國債方面，２００４年很多國債項目還沒有較終完成，同時從相關部門角度來說，需要保證投入資金的平穩，因此２００５年國債發行總量雖然將減少，但仍將有８００億元的長期建設國債投放。從規模上看，雖然２００５年投入資金會繼續增長，可能達１０％－２０％，但會大大低于２００４年。
　　在煤電油運領域，２００４年普遍呈現比非常大的需求缺口。煤電油運出現明顯的緊張狀況，供不應求。但現在煤電油運投入資金在加快，這一領域的緊張狀況到２００５年會好轉，但緊張的情況難以根本改變，特別是電力還會有明顯緊張。
　　農業和糧食生產情況２００５年會有明顯好轉。糧食問題非常敏感，彈性很小。２００４年物價上漲很大程度上是由糧食價格上漲引起的。而２００３年四季度糧食價格上漲，以及連續４年糧食生產不足導致了２００４年糧食價格的上漲。２００３年糧食產量是４３００億公斤，２００４年以來，中點相關部門采取了一系列積較措施，全年糧食產量有望打破４５５０億公斤。目前糧食價格漲幅在回落，明年糧食價格將基本穩定，這樣對ＣＰＩ的壓力會小一些。張軍擴說：“我們不擔心２００５年的糧食問題。預計２００５年糧食產量會繼續增長，價格穩定，但２００５年下半年要防止糧食價格下跌，對此必須引起足夠重視。”
　　張軍擴認為，在總結２００４年經濟發展的基礎上，２００５年面臨三大任務�？壳�，要保持宏觀總量的基本平衡，防止反彈，防止物價大幅攀升。要做好這個工作，總量控制的力度不能放松，要進一步調整緊縮政策的結構，弱化行政方法，強化市場方法。第二，要努力改善短線資源的供給情況，延長經濟增長的上升周期。第三，要落實科學發展觀。
　　二、難點：遠慮重于近憂
　　張軍擴說：“就２００５年趨勢來看，近憂與遠慮相比，遠慮更大�！�
　　從宏觀看，可預見的基本面情況是：比起２００４年，２００５年經濟將相對平衡，投入資金增幅回落，消費和出口將繼續增長。但是出口不會有大幅增長，因為出口增長有周期性變化。
　�。玻埃埃的暌粋�比較顯著的情況是，中國加入世貿籌備已３周年，各行業的對外公開進入一個更廣闊的領域。加入世貿籌備有壓力也有好處，它可以進一步促進我們深化改變。
　　與諸多近憂相比，遠慮更大，這就是經濟體制深層次的矛盾。目前我們經濟運行中面臨著一系列的問題和困難，包括粗放的經濟增長方式帶來的資源、環境、經濟、社會和區域協調方面的諸多問題。這些矛盾，一般不是在短期內通過一兩項改變就能完全改變的。以當前的粗放經濟增長方式和投入資金過熱為例，由于體制上的矛盾，當前很多地方相關部門對資源具有很強的動用能力，他們的投入資金沖動成為經濟增長的動力，現在很多地方的投入資金都帶有很強的相關部門推動作用。雖然說是市場在拉動經濟，但一些地方的相關部門干預造成了價格體系扭曲，從而造成了不合理的需求。一些地方相關部門重視實在的財政收入，對污染帶來的損害重視不夠，這就是價格扭曲的原因之一。這些問題實際上都涉及到經濟體制深層次的問題。
　　因此，２００５年很重要的一個任務，就是進一步深化體制改變，革除經濟運行中深層次的矛盾。今后，相關部門應更多利用市場手段，如利率等促進經濟健康發展。在２００５年，使用市場手段調控經濟的條件會比２００４年更好。１９９７年和１９９８年，為了拉動內需，中點相關部門通過相關部門投入資金的方式促進經濟增長，現在情況已有所不同，由于投入資金過熱，相關部門應該逐步淡出這一領域。相關部門要做的事是制訂好運行規則，制訂環境保護、資源使用、勞工保護的相關政策，其他的交給市場自己去完善。
　　三、焦點：構建和諧社會
　　中點經濟工作會議明確“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會”，把構建和諧社會列為經濟工作的一項主要任務。張軍擴認為，這個任務，將是２００５年中國經濟工作的重要內容，它的提出，有現實的必要和緊迫性。
　　張軍擴說：“當前中國處于快速工業化、城市化的過程中，這會產生很多不穩定因素。”當前經濟生活中一些不和諧之處，已成為影響社會和經濟健康穩定發展的重要因素。強行征地拆遷、收入差距過大、勞動保護缺失、部分群體就業困難等，越來越成為突出的社會問題。
　　張軍擴認為，這些問題在新的一年里迫切需要引起關注和解決。保持一個穩定的社會是頭等重要的。如果能保持２０年的穩定，中國社會將獲得巨大變化，不論在和諧發展還是經濟繁榮方面，都將獲得長足進步。
　　述評：文章簡明扼要地提到了２００５年將面臨的熱點、難點、焦點。熱點是要解決２００４年留下來的投入資金增長過快、物價攀升和煤電油運緊張三個方面的問題。為此還提出了弱化行政方法，強化市場方法等對策。難點是經濟體制深層次的矛盾，包括粗放的經濟增長方式帶來的資源、環境、經濟、社會和區域協調方面的諸多問題。為此要深化體制改變。如，相關部門應該淡出投入資金領域等。焦點是要構建和諧社會。目前中國還有８０００萬左右的貧困人口，溫飽問題沒有完全解決。當社會變化快，貧富差距大，政策不配套時，容易產生嚴重的社會問題。為此，在新的一年，必須通過治本而不是“救火”的方法，通過法治的方式，向建立和諧社會的目標努力。與此同時，要建立起科學的監督預警機制，密切關注社會和經濟發展動態，及時發現問題，解決問題。