【中玻網】據《中國企業報》記者了解，根據出席十一屆全國人大五次會議代表審議和全國政協十一屆五次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對相關部門工作報告進行了反復推敲和認真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。涉及太陽能產業這部分內容被修改成，“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。
　　
　　負責起草這一建議的皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴告訴《中國企業報》記者，“滿意，也不滿意。”滿意的是，建議被采納，報告將作相應修改；不滿意的是，報告中沒有提“大力發展”太陽能等產業。
　　
　　企業感到欣慰
　　
　　“改成這樣已經相當不錯了。”黃鳴如是說。這在業界得到了共鳴，企業普遍表示修改后的表述“比較到位”。
　　
　　“相關部門還是關心、支持太陽能企業發展的。”河北晶龍集團新聞發言人段同剛接受《中國企業報》記者采訪時表示，修改后的這段話，提出來還是要引導太陽能產業健康有序發展，引導、監督企業不正常的發展。
　　
　　黃鳴認為，修改為“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”，除了把“制止”改成“防止”外，還體現了要防止盲目擴張的只是“設備制造能力”，這只是太陽能、風電產業中的某個環節，可以避免外界對整個太陽能、風能產業的發展導向產生誤讀。
　　
　　但是，“暫時過剩的現實依然存在，如果國家不加以引導，不監控，還在盲目擴張，將給國家或者企業造成巨大的損失。”河北一家光伏企業相關人士說，一個不爭的事實依然存在，目前一些具有相當規模的企業仍在盲目擴張產能，甚至是一些大型國有企業。“無論是哪個環節，擴張的規模都比較嚴重。”除了一些設備，個別的輔料等都存在過剩現象，比如多晶硅、硅片加工、太陽能電池。
　　
　　“對企業的影響將有所緩解，過去提出的是‘制止’，對企業而言帶來的是一種巨大的壓力，對社會而言，容易產生誤讀，‘防止’的效果則是對行業發展的肯定同時預防行業走偏。”段同剛說。
　　
　　但是，修改后的《相關部門工作報告》還是讓企業感到些許遺憾。
　　
　　“之前9年參加兩會，每年的《相關部門工作報告》中都提到類似大力發展太陽能、風能、生物質能等可更新能源的用語。這次沒有了。”已是連續兩屆全國人大代表的黃鳴說，他提出的“大力發展”沒能添加到今年的報告中，“很遺憾”。
　　
　　浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫接受《中國企業報》記者采訪時表示，設備制造領域目前我國還主要是依賴于進口，《相關部門工作報告》中修改了對太陽能等產業的表述，讓企業感到一些欣慰，但報告沒有詳細的說明如何做。
　　
　　“光伏企業剛剛起步，還是應該大力發展高等的、轉換率高、先進的設備，對低端的產能要進行整合，我國太陽能、風能等應該大力發展，不是說產能過剩，而是應用市場沒有起來，我們不鼓勵發展低水平的重復建設，加大自主創新。”沈福鑫說。
　　
　　加大自主創新已經是業界普遍共識。段同剛認為，“我國應該在核心技術上有所打破，投入精力，不應再在產能上‘打轉轉’。”企業應從對“量”的追求轉向追求“質”的提升，在“質”上有所作為。在“質”上多做文章多用時間。企業在自主創新方面多下苦功。
　　
　　市場需更多扶持
　　
　　《相關部門工作報告》中提到“制止太陽能、風電等產業的盲目擴張”，源自“產能過剩”。但是在業界看來，產能過剩說則是因為市場狹窄。
　　
　　兩會期間，在全國政協十一屆五次會議舉行主題為“政協委員談發展新能源和清潔能源”的記者會上，政協委員、國家能源局原局長張國寶表示，目前中國國內生產的太陽能，有90%出口到國外，只有10%是留在國內用。
　　
　　為什么中國太陽能大部分產品出口到國外呢？張國寶認為，主要是因為歐盟和其它一些西方國家，對發展太陽能有相關部門補助的政策，而我國太陽能利用仍然面臨著電價過高和政策配套不夠的問題。
　　
　　此前，美國商務部發布公告，宣布將對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調查，引起業界廣泛關注。全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君表示，美國“雙反”對中國太陽能發展影響很大，一方面，如果美國的“雙反”通過，雖然美國市場只占中國4%的出口額，但通過以后會征收高標準的關稅，同時影響我們出口歐洲；另一方面，從長遠來看，這是一件好事，有助于推動我國太陽能產業升級，通過這件事情打開國內市場。
　　
　　國內市場如何開啟？
　　
　　黃鳴曾多次提出，“中國太陽能市場應該回歸真實的市場，補貼出來的市場不是真實的市場。”
　　
　　“相關部門不補貼的太陽能市場還不現實，應該是逐步實現脫離相關部門補貼。”段同剛說，按照目前成本和技術，如果不補貼，大多數企業將面臨虧損。現在太陽能國內市場還處于幼稚期，還在培育期，盡管產能相對過剩，但它還不成熟。
　　
　　“補貼或者不補貼，不能走較端。關鍵是補貼到哪里？”黃鳴表示，相關部門在科研上，較好是在設備更新改造，還有一些類似的前衛的研究方面。
　　
　　“至于生產過程中、銷售過程中的補貼，覺得有好處也有壞處。”黃鳴認為，德國對光伏燈的補貼，光伏并網發電的電站的補貼，是補貼了一個大產業，發展得非常快，但是中國人至少虧了幾千個億，為了這個，現在這么多的太陽能光伏企業，幾乎全部虧損，1000個企業當中只有一兩個能夠盈利的。
　　
　　應用當中還是需要相關部門的補助。沈福鑫表示，從世界太陽能產業發展路徑看，目前產業的發展還應該依靠相關部門的支持，我們國家太陽能光伏剛剛起步，相關部門應該出臺政策，鼓勵企業自發自用，就是鼓勵用能大戶自發自用，提高可更新能源的比例，打破我國電網的壟斷，用稅收的杠桿撬動市場的發展，在應用市場沒有起來的現實情況下，我國的太陽能產能是處于過剩階段，可更新能源發展必須打破壟斷。