洛陽高新區在一、二、三期園區以及吉利、洛龍園區在產業發展過程中，采取了混合定位的策略，每個園區都把發展電子信息、生物醫藥、新材料、光機電整體化和節能環保五大產業作為要點產業方向。結果是在各個園區中發展什么產業的都有。因為是混合型產業定位，園區的知名度可能比較高，但是園區沒有顯著特色，頂多給人留下“環境比較優美、設施齊全”的印象，混合定位戰略使園區的差異性顯現不出來。企業在選擇進入園區時，不能從產業鏈的角度選擇。雖然園區的企業數目比較多，但是難以形成產業鏈，不能節省成本也不能形成學習效應。造成以上現象的原因是多方面的，其中缺乏科學的產業規劃和產業定位是較主要的原因。制定科學的產業規劃和產業定位，離不開對洛陽產業發展的透徹分析和理性思考。

    洛陽的產業優勢

    地處內陸主要地區的洛陽，與沿海城市得天獨厚的交通優勢相比，不具備發展出口導向型外向型經濟的明顯優勢。與中心城市豐富的人力資源優勢相比，不具備發展電子信息等人力資源依存度較高的知識密集型產業的優勢。

    洛陽的產業優勢在于原材料加工業和制造業。

    作為全國重要的老工業基地。經過幾十年的發展和產業結構調整，洛陽市已經發展成為在國內舉足輕重的原材料加工和制造業基地，具備了產業鏈發展的基礎。

    洛陽已成為全國重要的農業機械生產基地。農業機械龍頭企業一拖集團帶動了洛陽市上百個企業發展，配套產品銷售額就有幾十億元。拖位機研究所等國內優異的農機研究機構也在洛陽，形成了國內農機制造業的相對高地。

    洛陽也是全國重要的軸承工業生產基地。洛陽軸承研究所等國內非常大的軸承研究機構也在洛陽，形成了國內軸承技術水平的相對高地。

    洛陽車輛工業發展迅速，洛陽北方易初、北方企業集團的摩托車，機車集團的電力機車，洛陽宇通公司的客車，一拖集團的重型卡車、專項使用車、農用車、叉車等，車輛工業方興未艾。

    洛陽耐火材料研究院等科研院所、洛陽耐火材料集團等大型企業，帶動了洛陽地區一大批耐火材料企業的發展，形成了洛陽在耐火材料領域發展的區位優勢。

    洛陽浮法玻璃作為世界三大玻璃工藝在全國占有重要地位，帶動了玻璃機械、玻璃深加工等行業迅速發展。

    在洛陽，石油化工、有色金屬、礦山機械等都是科研、生產密切結合的產業，已經帶動了一批企業的發展，初步具備了產業群形成的基礎，只要規范引導，有望在不久的將來形成區域特色產業。

    建設特色高新技術產業園

    洛陽高新區的產業定位，必須緊緊圍繞洛陽市的產業優勢，創造適合優勢產業形成產業鏈條和產業集群的區位環境，在產業規劃、硬件建設、制度環境、產業鏈招商等方面采取有效措施，形成具有洛陽產業特色的高新技術產業園區。

    根據洛陽高新區的實際情況和發展趨勢，可以考慮規劃建設以下有經驗園區：

    農業機械產業園區。以一拖集團、拖拉機研究所為依托，在孫辛路兩側，規劃建設農業機械產業園區，吸引農業機械主機生產商和配套廠入區，并配套建設農機市場，使之成為全國重要的農機產業基地和市場。

    軸承產業園區。以洛軸集團、軸承研究所為依托，在孫旗屯村附近規劃建設軸承產業園，吸引軸承加工企業入區，并配套建設軸承市場，使之成為全國重要的軸承產業基地和市場。

    礦山機械產業園區。以中信重機、礦山機械研究所為依托，在東馬溝附近，規劃建設礦山機械產業園區，吸引礦山機械配套生產廠入區，配套建設礦山機械市場，使之成為全國重要的礦山機械產業基地和市場。

    車輛產業園區。以北方易初、北方企業集團為依托，在孫辛公路以西，洛宜路兩側，規劃建設車輛產業園區，吸引車輛主機廠和配套廠入區，并配套建設車輛市場，使之成為全國重要的車輛產業基地和市場。

    耐火材料產業園區。以耐火材料集團、耐火材料研究院為依托，在西南環高速公路以西，規劃建設耐火材料產業園，吸引耐火材料生產商入區，并配套建設耐火材料市場，使之成為全國重要的耐火材料產業基地和市場。

    生物工程產業園區。在西南環高速公路兩側，規劃建設生物工程產業園區，吸引醫藥企業、食品企業、乳制品企業、自然觀光農業入區，爭取發展成為高新區支柱產業之一。

    化工產業園區。以洛陽石化總廠、洛陽石化工程公司為依托，在吉利園區，規劃建設化工產業園區，要點發展石油后處理和精細化工產業。

    其他機電高新技術產業如機床、工模具等等，也可以考慮規劃適當的產業園區，集中關聯企業，形成產業鏈條。

    創造產業鏈和產業群發展的制度環境

    在制度環境建設方面，要緊緊圍繞特色產業園區的建設，堅持市場導向，堅持制度創新，營造適應產業鏈發展和提高園區核心競爭力的管理軟環境，鼓勵中小高新技術企業發展，并為中小高新技術企業的發展創造必要的條件。

    堅持市場導向，一方面要轉變相關部門職能，改變相關部門對園區硬件建設大包大攬的局面，充分調動市場主體參與特色園區建設的積較性，降低園區開發成本，提高園區開發效率。另一方面，要重視工業品市場的開發和建設，改變過去工業園區只注重生產、不注重流通的局面，在各個特色產業園區努力營造科研、生產、流通整體化的環境。

    在特色產業園區的建設和發展過程中，相關部門要發揮引導作用，研究產業鏈形成的客觀規律，制定優惠政策，提供信息咨詢，充分調動各方面的積較性。另外，還應重視對中小企業在資金、政策上的支持。

    要點做好產業鏈招商工作

    雖然洛陽市不具備發展出口導向型、外向型經濟的優勢，但隨著中國經濟的快速發展和國內市場的迅速擴張，越來越多的國外企業把眼光瞄準了國內市場。洛陽高新區要抓住國內產業轉移和外商投入資金向中西部地區擴展的有利時機，吸引國內外企業與洛陽優勢產業結合，提升洛陽制造業發展的水平。要從以前單純的利用優惠政策招商轉移到利用產業優勢降低投入資金商商務成本的角度開展招商引資。為此，必須對洛陽現有的產業優勢進行整合，選出具有吸引力的招商方案。同時，改變過去單純以個別項目招商的方式，突出產業招商、有經驗招商的方式。

    在產業鏈招商方面，對所有類型企業，無論其所有制性質還是規模大小，都應一視同仁，創造所有企業公平競爭的環境。