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短短10來年的時間,平板玻璃行業就出現了三次擴產過猛,導致供求失衡和行業虧損的局面。怎么辦呢?
相關人士們從目前和長遠兩方面提出了建議,從目前看:
首先,審批權要從各地方收回,各級地方相關部門須停止審批任何形式的擴大平板玻璃生產能力的項目,包括新建和技改項目,特別是防止化整為零搞低水平重復建設。即使是有助于改善品種結構、填補市場空白的優異浮法玻璃項目,包括外商投入資金項目,也應當嚴格審批。
其次,銀行要對重復建設項目停止貸款,包括短期流動資金貸款;這些企業發行股份公司憑證和上市公司增發新股、配股籌集資金也應受到限制。
第三,充分發揮中介籌備的作用,廣泛了解國內外玻璃市場狀況,預測玻璃需求,及時和準確地提供市場信息,這樣對于各企業的決策,主管部門的審批,資金機構的貸款和科技單位的設計都有相應的警示作用。
第四,企業要嚴格自律,必須自覺調節生產行為,如提前冷修,延長冷修期;新建成的生產能力,不急于投產等,都可以減少市場的沖擊,保持適當的銷售利潤;已建成的力求延緩建設,未開工的盡量別急于動工和訂貨;這樣可使新增生產能力延緩形成,即使形成也不要忙于投產。
從長遠看,相關人士們強調,根本制止重復建設的前提,是我們要對重復建設進行實事求是的分析。有名經濟學家厲以寧指出,我們反對的是投入資金主體不承擔風險的重復建設,因為這樣的投入資金賠錢無人負責。但是如果重復建設的投入資金主體承擔風險,干嗎去反對它呢?技術創新往往是通過一定的重復建設而冒出來的。如果我有新技術,能淘汰你,就應該讓我建。這樣的話,技術打破才能產生。技術發展史上,都是在重復建設中技術才有所打破的。所以關鍵不在于是不是重復建設,而在于投入資金主體是否承擔風險。還有假定我們一概不準重復建設,那原有的生產力布局就固定化了。現在的生產力布局就合情合理、盡善盡美了嗎?不是。
也有相關人士指出,解決重復建設的根本,是要有一套很好的激勵、約束、競爭機制。一旦這個機制建立了,市場經濟應有很多重復建設,大量的進入和大量的退出,較后競爭勝出的是真實效益高的企業。沒有一定的重復建設,就不可能對任何已有的企業形成威懾力。
中國建筑材料工業規劃研究院副院長李欣接受記者采訪時指出,玻璃并不是關系國計民生的重要產品,從長遠看國家應該放開審批,由市場來尋找供求的平衡點。彩電、陶瓷等產品就是成功的例證。秦皇島玻璃工業研究設計院的閔參厚認為,玻璃行業是個規模效益較為明顯的行業,世界玻璃生產總量的68%是由5大玻璃公司的220條生產線制造的,而我國所擁有的世界玻璃生產總量28%份額,卻分散在全國近300家企業中。因此國家應當通過兼并、收購、合資、合作、租賃、控股等多種方式推進玻璃企業的聯合重組,發展成特大型的玻璃集團公司,才能以較低的成本、較好的質量、較多的品種、較強的勢力參與市場競爭。
隨著我國市場經濟體制的逐步完善,相關部門在“管”與“放”的尺度把握上,玻璃相關人士、原廣東浮法玻璃有限公司總經理楊永釗認為,相關部門要下大力氣去研究制定一些法規,通過經濟手段來制止低水平重復建設。國家經貿委行業規劃司副司長吳吟指出,今后相關部門要通過管好“進口”和“出口”來“管”企業。對于那些工藝落后、質量低劣、耗能高、污染重的企業,必須堅定不移地促其淘汰,使其退出;對于那些工藝先進、產品質量好、耗能低、純凈、技術創新的企業,應給予大力支持和鼓勵,如適當減少稅收、幫助市場融入資金、增加無息或低息貸款,使優者更優,從而擠掉差和劣,帶動行業的更新和發展。只有企業主管部門加強監管,措施得力,不手軟,不護短,才能形成優勝劣汰的局面,使心存僥幸的企業望而卻步。
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