【中玻網】我國是世界純堿大國，純堿產量多年來一直穩居世界重要地位，純堿工業的發展對于促進國民經濟發展發揮了重要作用。但近幾年來，隨著房地產業、平板玻璃等相關行業的快速發展，較大地拉動了純堿的需求，也使純堿產能迅速膨脹，為使純堿行業持續健康穩定發展，結合行業實際情況，制定本規劃。
　　一、行業現狀與發展趨勢
　　（一）行業現狀
　　截止2010年底，我國純堿生產企業有44家，其中，生產能力達到或超過60萬噸/年的企業有14家（能力在30-60萬噸/年之間的企業有9家，能力在30萬噸/年以下的企業有21家），其中，生產能力居前十位的純堿企業產能合計占全國總產能的62%。
　　“十一五”期間，我國純堿產能年均遞增約9.4%。到2010年底，我國純堿產能已達到2430萬噸，約占世界總產能的41%。2010年我國純堿產量為2047萬噸，約占世界總產量的42%。
　　（二）純堿行業存在的問題和制約因素
　　1、產能增長過快，市場供過于求，
　　“十一五”期間，我國純堿生產能力高速發展，隨著新增產能的釋放和競爭的加劇，市場價格周期性波動加大，純堿行業經濟效益大幅下滑，2008年下半年突如其來的資金危機加劇了純堿行業的不利局面，導致純堿價格大幅波動。受資金危機的影響，2009年下游需求低迷，純堿價格也跌入谷底，致使全行業虧損。2010年國內經濟企穩回升，市場需求增加，純堿產量隨即快速回升，國內企業的投入資金熱情又開始逐漸高漲，預計“十二五”期間還將會有大量新增產能釋放，純堿行業很可能將再次進入下行周期。
　　2、氨堿法廢液廢渣難以治理
　　氨堿生產環保矛盾的焦點主要是廢液廢渣。氨堿法生產純堿，每噸堿約排10m3廢液，其中固體渣約300-350kg。由于產生量大，很難大幅度綜合利用，這也是困擾世界純堿工業的難題。
　　（3）聯堿比例增加，氯化銨市場競爭加劇
　　由于氨堿法廢液廢渣難以治理，新建、擴建項目多以聯堿為主，隨著聯堿法生產純堿的比例呈上升趨勢，氯化銨產品的產能也上升很快，氯化銨市場的競爭也日益加劇。現階段，90%以上的氯化銨都是用來生產復混肥料，而2009年復混肥行業的開工率只有約30%，再加之尿素、磷銨等其它氮肥行業也存在不同程度的產能過剩問題，整個化肥市場的不景氣，這給氯化銨的銷售帶來了較大的沖擊。
　　（三）純堿行業的發展趨勢
　　1、純堿產量繼續增加，產能進一步過剩純堿的下游產品平板玻璃和日用玻璃持續高速增長，這將繼續拉動純堿的市場需求，純堿產量也會隨之增加，2010年純堿產量已打破2000萬噸。
　　在“十二五”的前三年內，每年都將會有兩百萬噸以上的新增純堿生產能力投入市場。預計到2012年底我國純堿生產能力將達到3000萬噸。
　　2、氯化銨將制約聯堿的生存和發展
　　隨著新建聯堿企業和搬遷及改擴建聯堿企業的陸續投產，氯化銨的生產能力也將迅速增加，預計到2012年底，氯化銨的生產能力將超過1500萬噸。與此同時，尿素、磷銨等氮肥的產能過剩情況不斷加劇，擠壓氯化銨市場，且氯化銨主要下游產品復混肥不斷向高濃度復混肥方向發展，減少了氯化銨的使用量，這使氯化銨的銷路越來越窄。因此，氯化銨問題將嚴重制約聯堿的生存和發展。
　　3、行業兼并重組將取得新進展
　　我國純堿企業的數量多，平均規模偏小，尤其聯堿企業，多是從中小氮肥企業發展而來，企業在全部上的綜合競爭力差。近幾年我國純堿生產能力增長迅速，產能過剩嚴重，而且在“十二五”期間，還將會有六百萬噸以上的新增產能投入市場，這將進一步加劇我國純堿產能過剩的局面，企業的競爭也將進一步加劇，行業內部、上下游之間的兼并重組將會取得新的進展。
　　二、指導思想和原則
　　（一）總體思路
　　深入貫徹落實科學發展觀，以全部視野和戰略思維，把握好當前和長遠的關系，大力推進科技創新和技術進步，進一步深化“節能減排”，促進純堿行業健康、平穩發展，走可持續發展道路。
　　（二）基本原則
　　堅持技術改造與自主創新相結合。加大引進技術的消化吸收力度，推動產業技術進步；強化技術改造，促進產業技術的系統化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發，增強自主創新對產業發展的支撐能力。
　　三、行業發展的方向與任務
　　（一）發展的要點方向
　　1、堅持總量控制，嚴格新上項目
　　對純堿工業發展要堅持總量控制，支持技術水平高、市場前景好、對產業升級有重大作用的大型企業，通過技改、重組等方式做大做強；對新建項目要嚴格控制，新上純堿項目要經省級投入資金管理部門核準并由國家有關部門籌備中國純堿工業協會等有關方面認定為符合產業政策之后才能實施。
　　充分利用和消化一些已經形成的生產能力，進一步優化產業結構；促進合理布局和東中西部協調發展。對產能集中的東部沿海地區，應嚴格控制新增產能，要點在質量、品種、技術開發、企業重組等方面打破。
　　2、鼓勵自主創新，推廣應用“節能減排”新技術
　　鼓勵企業自主創新，推廣節能減排技術，提高產品質量，節能降耗，降低成本。“十二五”期間，鼓勵純堿生產采用先進自動化控制技術及大型和效率高節能設備；推廣重堿二次過濾技術和帶式濾堿機，以降低能耗；對于蒸汽的多級利用更有效，更細化。氨堿法推廣干法加灰技術和真空蒸餾技術；推廣廢渣用于煙道氣脫硫技術及其他廢渣綜合利用技術。聯堿法推廣氯化銨造粒技術，以增加氯化銨單獨施肥量；進一步完善不冷式碳化工藝、熱法聯堿工藝及物質材料與聯堿聯產新工藝。
　　3、提高純堿產品質量，增加重質純堿和干銨比例
　　“十二五”期間，通過產品結構調整，提高我國純堿產品質量，特別是聯堿產品質量；提高重質純堿產能和干燥氯化銨產能比例，爭取重質純堿產能和干燥氯化銨產能分別達到總能力的50%以上，滿足市場求。
　　（二）主要任務
　　以建設世界純堿工業強國為目標，“十二五”期間應做好以下幾項主要任務：
　　1、控制純堿產品總量，保持純堿供需基本平衡。
　　行業中期規劃到2015年，控制純堿生產能力在3000萬噸以內，氯化銨生產能力在1500萬噸以內。
　　2、控制氨堿、聯堿產能按合理比例發展。
　　進一步降低能耗，減少廢液廢渣排放。
　　3、努力增加純堿出口。
　　出口戰略是我國純堿工業發展的基本戰略之一。“十二五”期間，我國將有六百萬噸以上的新增純堿產能陸續投產，國內市場的壓力將越來越大，為了平衡國內市場壓力，增加純堿出口是一個必要的手段。到2015年，力爭純堿出口達到250萬噸。
　　4、努力增加氯化銨銷路，解決聯堿的后顧之憂。
　　一方面鼓勵氯化銨直接施肥，研究開發氯化銨造粒技術，研制大型氯化銨造粒設備，另一方面努力擴大氯化銨出口。同時開展對氯化銨分解、改性、深加工的研究。
　　5、進一步降低消耗，降低成本，提高純堿的市場競爭力。
　　規劃到2015年，氨堿：輕質純堿綜合能耗不高于400千克標準煤/噸堿，氨耗不高于4.5千克/噸堿，鹽耗不高于1500千克/噸堿（不包括海水含鹽），淡水循環利用率達到95%以上。聯堿：輕質純堿綜合能耗不高于245千克標準煤/噸堿，氨耗不高于345千克/噸堿，鹽耗不高于1200千克/噸堿，水循環利用率達到95%以上。天然堿：輕質純堿綜合能耗不高于550千克標準煤/噸堿，水循環利用率達到95%以上。
　　四、政策措施建議
　　（一）廢除《鹽業管理條例》，完全放開工業用鹽的經營
　　“兩堿”工業用鹽約占全國用鹽的三分之二。為了適應市場經濟的要求，為了促進原鹽生產企業和“兩堿”行業的發展，呼吁盡快廢除《鹽業管理條例》，盡快廢除準運證和準運章制度，停止中間環節收費，實行產銷見面，完全放開工業鹽的經營。
　　（二）氯化鈣產品應享有稅收優惠政策
　　氯化鈣，是由純堿排放的廢液中提取的，是環保產品，氯化鈣又是一個用途廣泛的產品。廣泛應用于溶雪、石油鉆探、除塵、建筑、干燥、橡膠、冶金、造紙、化工、制冷、食品、印染等行業。目前，氨堿法純堿企業每年從廢液中回收40萬噸左右的工業鹽和80萬噸左右的氯化鈣。生產成本比用石灰石和鹽酸反應制造的氯化鈣成本低，國家應給予鼓勵。氯化鈣是一個以出口為主的產品，主要出口到日本和韓國。我國每年的出口量都超過總產量的50%。申請免征氯化鈣產品增值稅，并恢復氯化鈣的出口退稅，使氯化鈣企業得以維持和發展。
　　（三）鼓勵氨堿企業廢渣綜合利用技術
　　蒸氨廢渣是制約氨堿企業發展的首要環保問題。近幾年，青島、南方、海化等氨堿企業將蒸氨廢渣和鹽泥用于鍋爐煙道氣的脫硫，實現了雙向治理起到了保護環境的作用。建議國家鼓勵有條件的電廠采用廢渣脫硫技術治理鍋爐煙道氣，推廣該項技術的使用,取得了良好的經濟效益。
　　（四）加強監督，進一步落實行業政策
　　“十一五”期間，國家相繼起草并出臺了一批有關純堿行業的政策法規，如《清潔生產標準純堿行業》、《純堿行業清潔生產推行方案》、《純堿行業準入條件》、《石油和化工產業調整和振興規劃》、《純堿行業產業結構調整指導意見》等，建議國家盡快出臺相關配套政策措施，讓這些政策、法規更好的發揮作用。