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張漢林:中國2005年將遭遇反傾銷浪潮高峰

來源: 作者:佚名 2004/7/12 15:33:00

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編者按:隨著中國加入世貿籌備的步伐越走越快,美國對中國產品反傾銷的動作和力度逐漸加大,中國各行業的產品出口同時面臨著一個困難的境地。如何有效避開反傾銷,維護自身的利益將是國內企業關注的首要問題。關于避開反傾銷的方式且聽相關人士如何評述。。。

  目前,在大部分國家范圍內,反傾銷浪潮一浪高過一浪,已經成為世貿籌備成員之間一種特別重要的貿易爭端形式。從20世紀末起,各成員方提起的反傾銷案件中涉及中國的位居靠前,已超過400多起。其中很多中國拳頭產品在實施反傾銷措施后,被完全逐出當地市場。如何充分利用世貿籌備反傾銷規則,有效規避反傾銷,維護自身的利益將是我們關注的首要問題。

  一、要積較反映反傾銷中受到的歧視性待遇

  1.為什么現在反傾銷越來越多,這與世貿籌備《反傾銷協議》有著莫大的關系。目前,世貿籌備要逐漸推行貿易自由化,貿易自由化很重要的目標,就是要實現優勢產業能夠按照比較利益的原則得以發展。但分析出口國(地區)與進口國(地區)之間在反傾銷問題上的“博弈”,就會發現往往這些產業都是出口國或者出口方具有優勢的產業,如發展中國家在勞動密集型產業上具有優勢,根據世貿籌備的規則,它應該從這種貿易自由化中獲得利益。但發達國家積較起訴的,恰恰是發展中國家具有比較優勢的產業,而它要保護的則正是自己衰弱的產業。

  2.世貿籌備雖然有了傾銷的定義,有了損害的定義和判斷的標志,但卻只有彈性的標準,而標準又是來源于世貿籌備成員,或者來源于北歐的反傾銷立法。由于歐美反傾銷的立法對傾銷和損害的判斷標準比較低,使國內的利益集團、行業協會、產業工會,甚至相關部當局,能夠有效地、很方便地使用反傾銷手段。

  中國加入世貿籌備后,已經有了修改《反傾銷協議》的權利,國內的企業、律師事務所只有把在反傾銷的應訴中的感受,企業對外遭到反傾銷起訴中受到歧視性的待遇反映出來,我們的利益才能得到很好的維護。

  二、對中國反傾銷的高峰將是2005年

  從目前中國的經濟機構,產業增長、產業發展的角度來看,真實對中國反傾銷的高峰可能是2005年,主要有以下幾個依據:

  1.到2005年,根據我們在入世中的承諾,大多數中國企業都有外貿經營權,這就意味著無論是在中國國內市場,還是在全部市場上,競爭毫無疑問會達到一個新的高潮。而中國的多數企業在這兩三年時間之內,很難采取品牌競爭。所以,我們采取的仍然可能是價格競爭。由此無論在國內還是在全部市場上,較后必然會帶來國外的反傾銷限制,值得關注。

  2.雖然從2000年以來,我們的企業已經開始加快產品的升級換代,但產品的升級換代是有周期的,所以中國制造業產品升級換代的高峰,實際上也是大致在2005年。屆時,很多產業已形成了大部分國家非常大的生產能力,那時我們不可能完全依靠國內市場去解決,必然需要全部市場。

  3.到2005年,整個世貿籌備協議的實施到了一個特別重要的關鍵點。那時,大部分國家關稅、非關稅都要降低到一個新的水平,全部市場上的競爭本身也大大加劇。在整個新的貿易自由化水平的基礎之上,價格戰將不可避免,這個時候對我們的反傾銷可能才真實達到高峰。

  4.進一步完善自我約束的出口機制、出口秩序還需要一個過程。

  三、規避反傾銷的法寶是全部化經營

  企業可根據全部上產品銷售的新特點去有效規避反傾銷。

  1.大部分國家化程度越高的產品,越難反傾銷,因為較后產品的歸屬問題很難解決。計算機、汽車,都是比較典型的大部分國家化產品,所以很難看見歐美、美日之間的汽車反傾銷。這提醒我們的企業,不要一種產品,從原材料到中間產品,到較終產品的生產、制造,都要“一條龍”負責。我們必須充分利用其他國家和地區所實施的貿易自由化、投入資金自由化的優勢和經濟大部分國家化帶來的便利,把生產在大部分國家范圍內配置。

  2.技術層次越高、有自主知識產權的產品,越少被反傾銷,比如專利技術產品肯定很難遭受反傾銷。這也給中國企業特別重要的啟示,就是要充分地跟進、關注自身產業發展的前沿,將相關專利技術、知識產權成果為己掌握,提升自身產品的檔次,提升大部分國家化程度。

  那么,如何較有效地規避反傾銷呢?我們認為,就是要很好地全部化經營,要把產品的價格鏈條在大部分國家范圍內配置。比如,美國市場幾乎占了整個日本出口的25%,日本面對美國的反傾銷充分抓住了美國和加拿大、墨西哥簽訂的自由貿易區,大規模地對墨西哥投入資金,并準備與墨西哥建立自由貿易區,通過墨西哥牢牢地控制北美地區的市場,特別是美國市場。
 
信息來源:搜狐財經 

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