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【中玻網】一、目前中國日用玻璃行業面臨的市場形勢
進入新世紀后,世界面臨的大部分國家變暖和能源危機日益嚴重,“低碳經濟”成為必然的選擇。為了履行世界大國的氣候責任,中國向世界莊嚴承諾,2020年,國內單位生產總值二氧化碳排量比2005年下降40~45%,并將其作為約束性指標寫進了國民經濟和社會中長期發展計劃,吹響了發展“低碳經濟”的號角。
近年來,美國等發達國家在“碳減排”問題上頻頻向我施壓,對中國提出限制碳排放總量的無理要求,其目的是中國經濟的發展。“碳減排”已經成為繼金額匯率問題后中國面臨的非常大的全部貿易障礙,引起了相關部門和社會的廣泛關注。
美國的《清潔能源與安全法案》,允許美國對來自沒有采取與美國相當的溫室氣體減排措施國家的高能耗、初級進口產品征收碳關稅。同時,還制定了征收碳關稅的時間表,從2020年起將對從中國等發展中國家進口的高碳產品征收碳關稅,日本、歐盟等國家也提出了類似的碳關稅的方案。
我們輕工行業中的食品加工、日用陶瓷、日用玻璃等產品被列入排放密集型產品名單,出口市場會率先受到沖擊,高能耗、低檔次的產品將被迫退出市場。各種信息表明,發達國家征收碳關稅的進程還將加快,目前歐盟正在醞釀制定統一適用于汽油、天然氣、煤炭等石化燃料的碳稅較低征收標準,初定是每噸二氧化碳征收15~20歐元。法國以實行碳稅后國內產業受到國外產品不公平競爭為由,提出了加快征收碳關稅的動議,并在歐盟一些國家內獲得了響應。
目前,國內日用玻璃行業的出口份額不高,屬于滿足內需型行業。國外征收碳關稅似乎與行業的關聯度不高。其實不然,碳關稅引發的世界貿易規則的變革十分深遠,為了應對碳關稅引發的世界貿易規則的變革,國家開展了一系列應對的研究。其中包括在國內征收碳稅。今年國家發改委公布了《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》研究報告,提出了2012年在國內征收碳稅的方案。碳稅征收范圍覆蓋了行業中的全部企業,與大家的生產經營息息相關。
國家征收碳稅的基本思路是按照碳排放量核定稅額。由“低碳經濟”引發的市場規則變革的步伐正在加快,如何提高能源綜合利用水平,將成為影響行業競爭力的重要構成。國家為了摸清各行業碳排放情況,有關部門將進行碳排放調查和系數的核定,這些基礎性工作或將成為影響未來企業稅負的重要因素。由于“碳規則”正在制定之中,許多問題尚無定論,這方面的影響目前還難以掌控,也是非常大的不確定因素,大家要關注相關政策的變化。
二、“低碳經濟”對中國日用玻璃行業的挑戰和機遇
對“低碳經濟”可能給日用玻璃行業帶來的影響要客觀分析,既要看到挑戰,也要看到機遇。雖然我們面臨許多問題,但是積較因素也不少,總體講是機遇大于挑戰,關鍵是能不能把握住機遇,充分發揮“碳規則”形成的市場倒逼機制的作用,集聚全行業的力量,在逆境中實現跨越式發展。借鑒歷史上的成功經驗,我們要注意緊緊把握以下幾個發展機遇:
1、要抓住世界產業轉移的機遇,有選擇地承接國外產業轉移,擴大產業經濟規模,提高全部競爭力;
2、充分利用發達國家在氣候變化問題上履行歷史責任的機遇,爭取全部資金支持和發達國家轉讓節能技術;
3、進一步明確行業節能減排的要點和實現的技術路線,縮小與國外先進水平之間的能源綜合利用水平差距。
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