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推行純堿準入能否亡羊補牢 市場法則能否抗拒?

來源:中國化工報 2010/6/3 0:00:00

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中玻網(wǎng)】全部資金危機暴發(fā)以來,純堿成為遭受重創(chuàng)的行業(yè)之一。由于產(chǎn)能過剩嚴重,國內(nèi)純堿行業(yè)的生存環(huán)境日趨惡劣。今年一季度,隨著經(jīng)濟向好,純堿市場初現(xiàn)回暖,價格也有所抬頭。但好景不長,當中點針對房地產(chǎn)業(yè)的鐵腕調(diào)控政策出爐后,作為純堿下游的平板玻璃產(chǎn)業(yè)又遇波折,繼而使得純堿產(chǎn)業(yè)也可能重回低谷。
  
  純堿業(yè)再度陷入困境
  
  “今年純堿企業(yè)的形勢仍不樂觀,根本的原因就是供大于求。”在中國純堿工業(yè)協(xié)會理事長底同立看來,至少存在4個對純堿業(yè)不利的因素:產(chǎn)能過剩,能源、原材料漲價,純堿出口受限,氯化銨銷路收窄。在底同立所列的不利因素中,產(chǎn)能過剩被放在靠前位。顯然,令純堿行業(yè)陷入被動局面的關(guān)鍵原因正是產(chǎn)能過剩。
  
  很明顯,在大干快上熱潮中當?shù)叵嚓P(guān)部起了推波助瀾作用。《純堿行業(yè)準入條件》6月1日起正式實施,而中國純堿工業(yè)協(xié)會副理事長王錫嶺卻對地方相關(guān)部門的執(zhí)行力度表示出擔憂。據(jù)他介紹,現(xiàn)在純堿項目的審批權(quán)放給了地方相關(guān)部門,即使是國家,也很難進行總量控制。
  
  因為在目前的投入資金體制下,地方相關(guān)部門審批核準這些項目是合法的。而問題是,當?shù)叵嚓P(guān)部門只有鼓勵政策,沒有退出機制。企業(yè)花巨資投入一個產(chǎn)業(yè),誰也不會、也不甘心讓這些巨額投入資金打水漂,輕易下馬。因此,即使目前純堿行業(yè)處于低迷的狀態(tài),大多數(shù)企業(yè)陷入虧損,但仍有新產(chǎn)能在建或正處于規(guī)劃中。
  
  亡羊補牢成敗在落實
  
  事實上,國家相關(guān)部門從2005年起就開始陸續(xù)出臺控制純堿產(chǎn)能擴張的規(guī)劃。2005年底,國務(wù)院公布了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,其中規(guī)定100萬噸/年以下氨堿裝置和30萬噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初,國家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強純堿工業(yè)建設(shè)管理促進行業(yè)健康發(fā)展的通知》,要求下屬相關(guān)部門嚴控純堿新增產(chǎn)能。但這些規(guī)劃并未能遏制住純堿業(yè)擴產(chǎn)狂潮。那么,《純堿行業(yè)準入條件》的實施,又能否真實控制住國內(nèi)純堿的產(chǎn)能過剩呢?
  
  王錫嶺介紹,出臺《純堿行業(yè)準入條件》有兩個目的,一是對新建純堿項目設(shè)置一定門檻,限制純堿產(chǎn)能的過快增長;二是提高行業(yè)整體的理水平、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、自動化水平和環(huán)保水平。王錫嶺認為,“但是問題的關(guān)鍵在于,這個《準入條件》能否真實得到執(zhí)行?誰來監(jiān)督執(zhí)行?有無處罰措施?如果不能解決這些問題,《準入條件》會成為一紙空文。”
  
  市場法則無法抗拒
  
  人們非常希望,《純堿行業(yè)準入條件》一出臺就能立竿見影,讓飽受產(chǎn)能過剩之苦的純堿行業(yè)走出困境。但王錫嶺的答案是否定的。他認為,只有那種急功近利的投入資金體制和投入資金模式真實改變,《純堿行業(yè)準入條件》才有可能真實發(fā)揮作用,但這需要一個相當長的時間。
  
  王錫嶺表示,不從大局考慮,規(guī)模盲目求大,過分依賴資源地而缺乏對消費市場和運距等因素的綜合考量,是目前純堿行業(yè)普遍存在的問題。資金危機來臨后,規(guī)模越擴越大的企業(yè),虧損得越多,因為這樣的企業(yè)往往運輸半徑較長。比如青海堿業(yè)公司、海化公司等大型企業(yè)今年就出現(xiàn)了虧損,而銷售半徑短的一些30萬噸/年規(guī)模的中型企業(yè)反而日子好過些。
  
  也有分析人士指出,還有企業(yè)投入資金20多億元上馬純堿項目,由于占有得天獨厚的資源,生產(chǎn)成本很低,市場好的時候一年有幾億元的利潤。但在目前情況下,資源、成本優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn),倒是感受到了還貸的巨大壓力。如果明年行業(yè)經(jīng)濟形勢仍不見起色的話,沒準會因為資金鏈斷裂而生存不下去了。據(jù)說,現(xiàn)在已經(jīng)有純堿企業(yè)出現(xiàn)了這樣的苗頭。
  
  看起來,誰不尊重市場法則,誰就要吃大虧。

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