【中玻網】近年來隨著我國經濟快速發展，人們生活水平不斷提高，我國玻璃工業實現了跨越式發展。平板玻璃從2000年不足2億重箱，增至2008年5.74億重箱，成為歷史上增長較快的時期。
　　
　　但是目前我國玻璃工業發展，仍未脫開粗放方式：存在發展無序、產能失控；產業結構不盡合理；節能減排仍有非常大差距等問題。由于前兩年玻璃形勢較好，盲目投入資金、重復建設現象有所蔓延、導致產能增長過快，供求關系失衡，再加上自08年四季度以來全部資金危機的影響，09年初已有40余條浮法生產線因市場原因導致非正常停產。2008年末我國平板玻璃總產能達6.5億重箱，2009年又建成投產20余條浮法玻璃生產線，還有20余條在建。若全部建成投產，則產能可達8億重箱以上，遠遠大于目前需求，產能過剩已十分明顯。
　　
　　在社會主義市場經濟條件下，我國玻璃行業市場發育還不夠成熟，尚未完全市場化。還需國家采取必要的行政手段實施項目管理和政策調控。
　　
　　為規范平板玻璃行業投入資金行為，防止盲目投入資金和重復建設，國家發改委于2006年底和2007年9月份先后發布了《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》和《平板玻璃行業準入條件》等相關標準和法規。對生產企業布局、工藝裝備水平和品種、質量、能耗、環保等方面都作了明確規定。但由于目前平板玻璃項目執行“地方備案制”，存有管理不到位的情況，沒有按照“文件”精力予以有效落實，導致產能嚴重過剩。
　　
　　09年9月份，國務院下發了《關于舒緩部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展的若干意見》（國發【2009】38號）文中要點提到鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業存在的重復建設和產能過剩問題，明確了下步產業政策導向，提出了堅決舒緩產能過剩和重復建設的9條對策措施。文件下發之后，引起全行業的廣泛關注和高度重視，對舒緩產能過剩和重復建設，引導行業健康發展發揮了重要作用。但與此同時也存在部分地區對“文件”的貫徹執行力不強和管理不到位的情況。主要表現在“文件”下發之后一些在建項目緊鑼密鼓加快進度，想趕在12月底清理上上報之前點火投產；一些生產線違背了文件所示“對2009年9月30日前尚未點火投產項目進行清理和必須按照六部委文件精力和準入條件的要求經認定之后方可點火”的規定精力，在未經認定的情況下繼續點火投產。
　　
　　為了進一步強化國家調控政策和相關文件的執行力度，提高“文件”的可操作性并實施公眾監督，工信部制定了《平板玻璃行業準入公告管理暫行辦法》（工信部原【2009】718號）。
　　
　　文件規定了公告管理程序為：企業公告申請—省級相關部門核實—工信部籌備協會復核、抽查和公示—在相關媒體上公告符合準入條件的生產企業（生產線）名單。
　　
　　根據文件精力采取區別對待的政策：對07年9月10日《平板玻璃行業準入條件》發布實施后建成投產的生產線和在建線，要求必須達到準入條件，達不到的限期整改，逾期仍不達標的停產整頓；對尚未達標的原有生產線，應制定達標規劃，并通過大修、技改逐步完善提高，以促進企業轉型和升級。
　　
　　對已公告的企業國家將在新項目審批、銀行信貸等方面給予支持；未公告企業不得參與相關部門采購和招投標，銀行不再給予新的信貸支持。
　　
　　當前資金危機和產能過剩對行業發展造成不利影響，但同時也為行業結構調整、提高質量創造了難得的機遇。應該說，目前平板玻璃行業產能過剩是“結構性過剩”，是落后工藝和普通浮法玻璃過剩，而優異浮法特殊品種玻璃仍屬鼓勵發展的范圍，國家將采取區別對待的政策，而不是“一刀切”。這也是“718號文件”的初衷。
　　
　　二0一0年是“十一五”較后一年，是玻璃行業面臨“結構調整”的關鍵時期，也是深入實踐科學發展觀和實現行業“轉型”的重要時期。工信部718號文件的發布對平板玻璃產業發展具有重要的指導作用，我們要以認真貫徹718號文為契機，為實現玻璃工業健康發展，做出新的貢獻！