據(jù)初步統(tǒng)計，目前在建和擬建的生產(chǎn)線共計60余條，平均建設(shè)規(guī)模為570噸/日。有近一半的生產(chǎn)線已有實質(zhì)性

動作（開始設(shè)計、平整土地、打樁等），預計明年上半年可建成投產(chǎn)的浮法線約10條左右。從地區(qū)分布看，珠江三

角洲地區(qū)較為集中，當前共有13條生產(chǎn)線在建設(shè)，其次為江浙、山東、河北、遼寧、福建等地區(qū)，中西部地區(qū)較少；

在建、擬建浮法玻璃生產(chǎn)線地區(qū)分布

地    區(qū),   條    數(shù),     地    區(qū),     條    數(shù)

廣   東,      13,          北   京,          1

江   浙,      11,          湖   南,          1

山   東,       8,         黑 龍 江,          1

河   北,       8,          吉   林,          1

遼   寧,       6,          四   川,          1

福   建,       5,          貴   州,          1

河   南,       3,          甘   肅,          1

上   海,       1,          內(nèi)   蒙,          1

    從浮法技術(shù)來源看，約有近20條線直接或間接采用國外技術(shù)，其余均采用中國洛陽浮法技術(shù)。

    這次新建浮法線的特點：一是投入資金主體以民營、合資、股份制企業(yè)為主，特別是民營企業(yè)較為活躍，資本構(gòu)成

主要是民營資本和外資；二是技術(shù)來源起點高。有的直接采用皮爾金頓技術(shù)或PPG技術(shù)，有的通過與斯坦恩、燕華、

臺克曼等國外工程公司合作，間接采用國外技術(shù)；三是新建生產(chǎn)線規(guī)模非常大、裝備水平較高、很多使用進口設(shè)備。

其中500噸/日以上（含500噸/日）生產(chǎn)線占建設(shè)總量的80%以上，有的生產(chǎn)線達到700噸/日、900噸/日，甚至1100噸

/日的規(guī)模。

   從這次建線情況及特點可以看出，這一輪"建線"熱潮有積較的方面：這次建線與過去低水平重復建設(shè)相比較，在

規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成等方面都有所不同。這次帶有結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)整體進步的因素，同時新線建設(shè)也擠

壓了落后工藝和劣勢企業(yè)的生存空間，能促進優(yōu)勢企業(yè)的成長和淘汰落后生產(chǎn)能力，有利于企業(yè)和市場的整合，促進

行業(yè)的健康發(fā)展；但也有負面影響：這次新線建設(shè)當中，有的也帶有一定盲目性和重復建設(shè)的內(nèi)容，同時由于新線建

設(shè)過于集中，會導致供需嚴重失衡和市場的無序競爭。特別是目前玻璃行業(yè)企業(yè)分散，市場機制不完善，國企改變尚

未到位，存有不公平競爭。在新的惡性競爭中，較為不利的是國有企業(yè)，大批國企的倒閉，會造成資源的嚴重浪費和

大量職工下崗，影響社會穩(wěn)定。

    （3）市場供求的初步分析。

    目前在廣東地區(qū)現(xiàn)有四條生產(chǎn)線，即深南玻一線、二線；廣東浮法生產(chǎn)線；江門益勝浮法線，合計生產(chǎn)能力近5

萬噸/月，遠遠不能滿足本地區(qū)需要，每月大約有2000多個車皮的玻璃從外地進入廣東，該省月需求量約為21~22萬噸

（缺口16~17萬噸/月）。而目前在該地區(qū)在建和擬建的生產(chǎn)線有13條，總能力為20萬噸/月，加上現(xiàn)有能力，合計為25

萬噸/月，已超過了本地區(qū)的實際需求量。

從全國看，目前在建和擬建的共有60余條線，如在今后2至3年內(nèi)建成投產(chǎn)，將新增能力1.8億重箱，平均每年新增20條

線，增長率達25%左右，大大超過了GDP的增長速度，生產(chǎn)增長明顯高于需求增長，供需矛盾將進一步加劇。為此，應

在結(jié)構(gòu)上、速度上、布局上搞好安排與調(diào)控，減少負面影響。

    另外根據(jù)今年全國經(jīng)濟工作會議精力和有關(guān)經(jīng)濟工作32字方針，強調(diào)了"適度調(diào)整"和"協(xié)調(diào)發(fā)展"的內(nèi)容；在繼續(xù)

實施積較財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時，強調(diào)規(guī)范審貸程序，強化信貸審核和適當壓縮信貸規(guī)模的內(nèi)容；目前燃料

緊缺、運力不足，下步玻璃成本要提高；明年下半年如果市場形勢有所變化，又正趕上新一輪玻璃產(chǎn)能的大幅增長，

行業(yè)將會面臨嚴峻的競爭形勢，我們應有充分的思想準備。

   （四）下步應對措施和建議

   （1）針對新線建設(shè)應采取的對策。

    根據(jù)中點精力，玻璃行業(yè)是競爭性行業(yè)，屬放開的范圍。應本著"誰投入資金、誰負責"的原則，采取優(yōu)勝劣汰、市場

調(diào)節(jié)的方法。但同時也要輔以必要的調(diào)控措施，采取法律、法規(guī)的手段和市場手段，運用市場法則加以正確引導。既

要促進優(yōu)勢企業(yè)的成長和維護行業(yè)的健康發(fā)展，又要達到限制低水平重復建設(shè)和淘汰落后生產(chǎn)能力的目的。對新建生

產(chǎn)線從"結(jié)構(gòu)"、"布局"等多方面搞好調(diào)控和管理，使之沿著符合行業(yè)發(fā)展方向的軌道有序發(fā)展，為此，建議采取以下

具體措施：

    ①、信息引導。

    加強信息溝通，定期發(fā)布行業(yè)的供求信息。協(xié)會力爭建立有效的信息咨詢服務體系，辦好網(wǎng)站、會刊、籌備多種

形式的經(jīng)驗交流活動，讓企業(yè)和銀行了解行業(yè)的市場形勢和發(fā)展趨勢，使投入資金更加理性化。

    ②、政策引導和調(diào)控措施。

    一是設(shè)置門檻，實施"產(chǎn)品市場準入制度"。對產(chǎn)品質(zhì)量標準、浮法技術(shù)產(chǎn)權(quán)、安全、環(huán)保、能耗等確定與全部接

軌的標準，并嚴格執(zhí)行"市場準入制度"，這樣既可控制總量，又能達到調(diào)整結(jié)構(gòu)和淘汰落后的目的；

    二是資金系統(tǒng)應嚴格信貸管理，嚴格按相關(guān)標準和產(chǎn)業(yè)政策審定項目，防止和減少貸款風險外，同時還應像國外

那樣，對不同信譽等級的企業(yè)，采取不同融入資金成本，信譽高的融入資金成本低，信譽差的融入資金成本高，從而達到支持先進

和限制落后的目的；

    三是積較推動國企改變、改制，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使其在同一起跑線上"自由競爭，優(yōu)勝劣汰"；

    四是加快國有資產(chǎn)管理體制改變，積較為企業(yè)并購創(chuàng)造條件，不斷降低并購成本。解決好國有資產(chǎn)退出通道問題。

鼓勵企業(yè)走并購的道路；

    五是根據(jù)目前市場需求和浮法技術(shù)的現(xiàn)狀，從政策上推動浮法技術(shù)水平的提高，解決好產(chǎn)量過剩與結(jié)構(gòu)短缺的矛盾。

鼓勵與國內(nèi)有技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)"聯(lián)姻"，建立資產(chǎn)紐帶關(guān)系；促進企業(yè)與國外大公司合作，吸收國外技術(shù)與管理經(jīng)

驗；促進國外工程技術(shù)公司與國內(nèi)科研設(shè)計單位合作，不斷提高全行業(yè)的技術(shù)水平；

    六是鼓勵和促進新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，完善促進機制和政策，通過舉辦展覽等方式擴大輿論宣傳，使行業(yè)技術(shù)水平

不斷得到提升。

   （2）繼續(xù)強化行業(yè)自律工作，不斷規(guī)范市場行為，反對低價傾銷。搞行業(yè)自律，不是保護一些企業(yè)，也不是搞價格

聯(lián)盟，而是在市場機制不完善的情況下，規(guī)范競爭秩序，杜絕無序競爭，維護企業(yè)和行業(yè)的利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

   （3）擴大使用，增加出口，不斷開拓市場，擴大平板玻璃的應用領(lǐng)域。一方面在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大

產(chǎn)品出口；另一方面要推動建筑節(jié)能政策和安全玻璃強制性法規(guī)的出臺。國內(nèi)外經(jīng)驗都表明，政策導向?qū)π袠I(yè)發(fā)展起著

重要趨動作用，該項政策的出臺可較大地促進加工玻璃和優(yōu)異浮法玻璃的發(fā)展，應加快推進。

   （4）加快國企改制和行業(yè)重組的步伐。從目前行業(yè)的現(xiàn)狀特征看已步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二輪改變?nèi)蝿眨赐ㄟ^規(guī)模化

重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    近年來隨著我國玻璃工業(yè)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)能力的超常增加，市場競爭日趨激烈。企業(yè)面臨嚴峻的市場壓力和競爭

現(xiàn)實，使其認識到調(diào)整結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組和管理改變的迫切性，奠定了行業(yè)整合的思想基礎(chǔ)。

    在當前嚴峻的競爭形勢下和轉(zhuǎn)軌過程中，一些企業(yè)發(fā)展迅速，勢頭強勁，步入良性循環(huán)；而有些企業(yè)則困難重重、

舉步維艱，這種發(fā)展的不平衡和"兩較分化"為企業(yè)間的收購、兼并創(chuàng)造了條件，行業(yè)整合勢在必行。相關(guān)部門、協(xié)會要予以

正確引導和積較推動、鼓勵和支帶有實力的優(yōu)勢企業(yè)，上市公司收購兼并，實現(xiàn)行業(yè)重組；同時要積較引入外資和民營

資本，實現(xiàn)股權(quán)多樣化；促進大型企業(yè)的強強聯(lián)合和加快向外擴張，組建跨國集團。

   （5）建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制，做好反傾銷預警工作。首先在觀念上要調(diào)整，在思想上要重視，爭取多方支持，特別

要動員進口國客戶共同參與；二是有效地建立信息渠道，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和出口產(chǎn)品的市場調(diào)研工作；三是作好出口

價格協(xié)調(diào)和加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理、財務管理工作、提高出口產(chǎn)品的競爭力。