充分發揮行業協會的作用

             ——在中國建筑玻璃與工業玻璃協會會員大會上的講話

                                   張人為

    一、玻璃工業的發展現狀和存在的主要問題

　　玻璃工業指平板玻璃與工業加工玻璃，是重要的材料工業，同社會主義現代化建設

和人民生活有密切關系。經過建國以來尤其改變公開20多年的發展，我國玻璃工業已成

為世界的生產大國，產量多年位居靠前。我國自行發明的“洛陽浮法技術”實現了平板

玻璃的工藝革命，現在我們有80多條浮法玻璃生產線，除了7條中外合資引進技術的生產

線以外，其它都是采用“洛陽浮法技術”。中外合資浮法玻璃生產線的建設和技術引進

非常大地提高了整個玻璃工業的水平。加工玻璃日新月異的發展已成為玻璃工業新的經濟

增長源泉，浮法玻璃技術裝備和產品的出口也呈現日益增長的好勢頭。

　　平板玻璃是玻璃工業的主要產品。“九五”期間，平板玻璃市場形勢發生了重大變化，

由賣方市場變為買方市場，在呈現供大于求的市場格局下，企業遇到了從未有過的困難。

在此期間，原國家建材局和上屆玻璃協會采取了一系列限產保價措施，贏得了成效，企

業暫時度過了難關，全行業扭虧為盈。同時，平板玻璃工業的技術結構、產品結構和企

業籌備結構也發生了可喜的變化。到2001年，全國平板玻璃產量達到2.04億重量箱，其

中浮法玻璃占到75%以上，平板玻璃加工率達到20%左右，累計關閉淘汰小玻璃生產線238

條，壓縮落后生產能力2855萬重量箱。

　　加工玻璃產品已成為玻璃工業新的經濟增長點。“九五”以來，隨著建筑、汽車等

相關產業的發展和市場消費層次的提高，對加工玻璃的需求提出了更高的要求；優異浮

法玻璃生產線的投產，也為加工玻璃的發展創造了條件。我國從國外引進了一批具有國

際先進水平的加工玻璃生產技術和裝備，使之在生產規模、技術水平、產品質量、規格

品種等方面取得長足進展，在沿海地區建成了幾個具有全部競爭能力的加工玻璃生產基

地，部分產品還打入了全部市場。

　　石英玻璃、玻璃馬賽克、微晶玻璃、玻璃磚等其它玻璃產品的生產已初具規模。近

幾年，通過引進國外技術和開發自主技術，這些產品的技術水平和生產規模有了很大提

高，在市場競爭中，一些技術先進、產品質量好、生產規模非常大的企業取得了進一步的

發展，那些沒有生命力的小企業已開始逐步被淘汰。玻璃機械裝備工業也能基本滿足發

展的需求。

　　雖然，我國玻璃工業取得較快發展，并呈現出較好的發展勢頭，但是，在發展的同

時也存在一些值得重視的問題：

　　一是總量過剩與結構性短缺并存。目前從總量上講，平板玻璃、加工玻璃的生產能

力已超過市場需求，盲目重復建設又加劇了供求矛盾，市場價格低迷，企業處于困境。

同時仍然存在結構性短缺問題，近年，平板玻璃和加工玻璃每年進口額都在1億多美元，

進口的產品，除滿足某些工程特殊要求外，主要還是一些我國不能生產或達不到用戶質

量、品種要求的產品，如加工玻璃工業用的部分優異原片、建筑工程用的超白玻璃、電

子產品使用的超薄玻璃等。

　　二是整體技術水平不高，生產集中度低。我國各種玻璃產品的生產能力很大，增長

速度也很快，但總體技術水平與全部先進水平相比仍有非常大差距，各項技術經濟指標還

落后于全部先進水平。生產集中度低，60家左右大中型平板玻璃生產企業，平均生產規

模也只有約年產300萬重量箱，非常大的幾個企業也就是年產1000多萬重量箱，這與國外

大公司相比有很大差距，企業重組的任務十分艱巨。

　　三是創新能力不強，市場開拓不夠。我國玻璃企業在機制創新、技術創新、產品創

新、管理創新等方面還缺乏堅實的基礎，科研與生產脫節，技術進步缺少后勁，某些先

進技術仍然主要依賴從國外進口。在市場開拓方面，較重視有形市場，過多依賴傳統市

場，對潛在市場的開發不夠，入世后對全部市場的開拓還有待努力，應對國外的反傾銷

能力不強。

    二、本屆理事會的工作思路

    進入新世紀，隨著我國改變公開進程的加快和入世后的新形勢，協會面臨著歷史性

發展機遇。在年初第九屆全國人大第五次會議上，朱镕基總理在《相關部門工作報告》中再

次強調“充分發揮行業協會和中介機構的作用”，這說明黨和國家非常重視培育和發展

行業協會，相關部門改變、企業發展和入世后的新形勢都迫切需要發揮行業協會的作用。面

對協會難得的發展機遇，我們應該清醒地看到協會的現狀還難以完全適應新形勢的要求。

我們協會要想在社會主義市場經濟建設中有“位”，就必須有“為”。為此，針對目前

我們行業的發展形勢、存在的問題，圍繞“十五”行業發展目標、任務，我們協會要進

一步提高服務水平，充分發揮服務、中介、自律、維權作用，我建議，今后一個時期協

會主要做好以下三個方面的工作：一是提升協會工作水平，努力為企業服務；二是工作

主線應該是“調控總量，調整結構”；三是協會應對入世要主動出擊。

　　1.提升協會工作水平，努力為企業服務。

　　玻璃協會成立于1986年，已有十七年歷史。現在是協會發展的新時期，去年撤消工

業局的工業管理體制改變和加入世貿籌備是我們協會發展的一個新階段。這也是和全部

接軌，發達市場經濟國家都是這種管理體制。相關部門經濟管理部門管宏觀，企業管微觀，

中間就是協會，協會作為一種中介，是相關部門和企業之間的橋梁和紐帶。我們現在正在實

現這樣一種體制。在這種體制下協會的重要任務就是做好行業管理。但這種行業管理是

自律性行業管理，它不是依靠權利和行政手段來實施，協會也沒有。我們主要依靠會員

企業大家共同制定的行規行約，共同維護市場競爭秩序，共同協商、協調利益相關的事

宜，通過我們積較主動的工作維護企業合法權益。代表企業和相關部門溝通，做到“上情下

達”、“下情上達”，建立起相關部門和企業之間的紐帶和橋梁。我認為，今后協會也將是

優勝劣汰，關鍵在于工作。所以我們搞協會工作的人，本身就要有緊迫感，把它要作為

是對黨和國家的一種責任。協會工作本質上是服務，為了提升協會的工作水平努力為企

業工作，我想至少有這樣幾個方面我們要抓好：

    靠前，就是要提高工作人員的素質，特別要樹立牢固的服務觀念。素質要求是一體

的，但協會工作人員至少還要有兩條。一是要熱心服務；二是要有一定的真本事。有了

這兩條，協會才可能去主動開展工作，開展活動，做受到企業歡迎的事情。

　　第二，要建立一個精干的辦事機構。

　　第三，協會的辦事機構一定要把深入企業實際調查研究、密切聯系企業作為基本工

作要求，不斷捕捉和把握企業的需求去工作。一年總要辦好幾件受企業歡迎的有成效的

事情。

　　第四，要民主辦會，按章程辦事。協會主要是通過服務來履行其責任，我們要堅持

民主辦會，有大事通過理事會、常務理事會或會長班子來研究。辦事機構是個執行層次，

要創造性地執行理事會、常務理事、會會長會議通過的決議、決定和部署。

    通過我們努力工作，形成“協會服務企業，企業支持協會”的互動雙贏的局面。協

會應是企業自己的籌備，協會本質上就應該為會員企業服務。企業從協會的服務當中得

到實際利益，看到成果，他們就會積較主動地支持協會。我們要與時俱進，用新的思想、

思路來做好本屆協會的工作。上屆理事會要點抓了平板玻璃企業，特別是國有企業的脫

困工作。從抓制止低價傾銷和調控總量來實現了經濟的好轉，這是當時需要的，也是完

全正確的。但與此同時我們對平板玻璃之外的加工玻璃和其它產品品種像石英玻璃、玻

璃馬賽克、微晶玻璃等關注的不夠，今后應當更一體一些。只要是我們的會員企業，不

論所有制，也不論企業大小，我們都要竭誠地為他們服務。在一定時期會有若干工作重

點，但從總體上來講，都要逐步滿足大家的需要。我們要積較主動的去做事，下面各個

有經驗委員會，也要積較主動的做好工作。

    2.從協會的整體工作來講，一定要圍繞“調控總量、調整結構”這條主線來抓好。

中點提出在“十五”期間，要以發展為主題，以調整結構為主線，這一精力對平板玻璃

和加工玻璃行業是完全適用的，現在的實際情況也說明我們必須抓調控總量和結構調整

這樣一條主線。關于調控總量，玻璃工業為適應國民經濟發展，今后產能會逐年有所增

長，但是應以市場需求為導向，有序地發展。在市場經濟條件下市場配置資源是基本的，

但相關部門的宏觀調控也是必要的。我們協會的工作就是要把企業的微觀經濟決策和國家的

產業政策、宏觀調控盡可能好地統一起來，兩者怎么結合？利益怎么調整？協會要做工

作，企業的情況要充分向相關部門反映，相關部門的意圖要讓企業所理解，并且貫徹落實好，這

里面的中介、紐帶就應該是協會。從這幾年的實踐來看，矛盾不斷暴露，工作難度也很

大。但總的來講，協會一定要作好這方面的事，要使兩者結合好。

    調控總量的工作有以下四條：

　　靠前，從嚴控制新增生產能力。我們要嚴格執行國務院下達的《關于從嚴控制平板

玻璃生產能力，制止低水平重復建設的意見》通知，對于一些地方和企業不經批準擅自

上線，要向國家有關部門反映和進行制止。

　　第二，加快淘汰落后。去年我國生產的2億重量箱平板玻璃里還有2000萬小平拉落

后工藝生產的玻璃，這些玻璃本質上不是商品，因為它不符合國家強制性的平板玻璃產

品標準，是廢品，所以我們要繼續堅持抓好淘汰落后的工作，以騰出市場空間，來發展

以浮法工藝為代表的先進生產力。

　　第三，要努力開拓國內外市場。以深加工玻璃為例，我國現在玻璃加工率才20%左

右，其中制鏡還占了一半。鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃很有限。深加工玻璃的市場

潛力不在汽車，而應該是在建筑上的應用市場。因為中國幾十年之內，建筑業將繼續是

一個支柱性產業，與其相匹配的建筑材料也是一個很有生機和精力的產業，特別是平板

玻璃。所以怎么樣在建筑上進一步推廣使用加工玻璃是其發展的關鍵所在。另一方面是

開拓出口市場，出口也是有很大潛力的。

　　第四，協會要會商生產企業在必要的時候共同協商、協調，做出適當降低產能，限

產保價的決策，以維持市場適當的供求關系。協會要籌備企業通過大家共同協商，制定

共同遵守的行規行約和倡議，采取積較措施來應對玻璃行業當前所面臨的問題和困難。

    調整結構仍然是我們的要點課題。

    一是“技術結構”。根據目前實際應把提高和完善洛陽浮法工藝為要點，以提高優

質玻璃的比重。現在優異玻璃總量不足，但解決問題的出路不能只是靠合資廠建新線；

基本面應放在采用洛陽浮法技術工藝的有條件企業的改造提高和加強管理上。

    二是“產品結構”。應把提高加工玻璃比重作為要點。我們現在加工率才20%左右，

根據“十五”規劃，要提高到30%。要著力拓展加工玻璃在建筑上的應用，這是一塊十分

有潛力的大市場，加工玻璃的希望在建筑上。

    三是“企業結構”。要鼓勵有實力的大企業、上市公司收購兼并，實現行業重組，

在企業互需互利基礎上逐步形成生產規模更大，生產集中度更高地若干個大企業集團，

這是一種趨勢，是發展方向。協會可以起到“牽線搭橋”和推動的作用，當好紅娘。

　　3.應對入世，主動出擊，是協會發揮作用的重要方面。加入世貿籌備后我們將面向

全部社會，作為協會要充分發揮為企業服務的功能，必須敢于承擔維護企業、代表企業

的責任，這里要做的工作很多。首先，行業協會要為企業開拓市場，尤其是全部市場，

企業所需要的較根本的服務，是開拓市場。多舉辦一點展覽，籌備全部市場考察，給企

業介紹合作伙伴，與國外行業協會建立合作關系，為企業籌備全部研討、交流，進行國

際貿易的中介服務，這些都是開拓市場。第二要開拓全部市場，關鍵是提升企業全部競

爭力。第三協會應研究行業的非關稅壁壘問題，保護企業合法權益，爭取在全部市場的

主動權。第四要充分利用世貿籌備爭端解決機制，代表企業，維護企業利益，對外國企

業的傾銷要籌備起訴，對外國企業的反傾銷要籌備應訴，同時要抓緊建立行業的預警機

制，這些事情主要應由有經驗協會來做。入世后協會的工作，有很多是我們生疏的，過去

沒有做過的，但現在已提到面前，企業有這個實際需要，我們就要在實踐中學著做，力

求做好。

    三、今年后九個月的工作要點

　　今年是執行“十五”計劃的第二年。今年要召開黨的十六大。也是我們協會第四屆

理事會上任的靠前年，作好今年工作意義很大。

　　1.認真作好調查研究，向相關部門有關部門反映企業的呼聲和要求。靠前件事情就是怎

樣解決好平板玻璃企業所面臨的困境，我們應該采取什么應對措施，尤其是行業在制止

重復建設和低價傾銷等方面的自律性措施。

　　2.借鑒近年北京、上海、廣州等大城市在建筑上推廣中空等加工玻璃的政策和經驗，

爭取得到建設部和經貿委支持，推動出臺行政規章，促進加工玻璃的發展。

　　3.對行業重組問題進行一些調查研究，推動企業收購兼并和重組步伐，為這一整合

行業治本之策做一些預工作。

　　4.開展入世后應對措施的研究，研究如何制定進出口的預警機制，根據經貿委的布

置，這項工作現在正在進行。

　　5.作好信息工作。有的信息可以提供總體情況，有的信息服務要專題性地深入進行，

如當前醞釀上浮法線的熱點集中在優異、超薄、超白和低輻射玻璃等幾個方面，我們要

做深入扎實的調查研究之后發布有地位性的信息供相關部門、企業決策用。

　　6.加強協會自身建設是提高協會水平、做好服務的根本所在。