國家安全監管總局辦公廳關于加強石英砂生產企業職業健康工作的通知
安監總廳安健〔2009〕163號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

    近年來，我國石英砂產業發展迅速，在經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。同時，也帶來了一些社會問題，尤其是一些石英砂生產企業生產方式落后，生產條件差，沒有設置有效的職業危害防護設施，沒有發放符合要求的個體防護用品，導致從業人員身體受到非常大損害。如2003年發生的貴州省等地赴福建省莆田市仙游縣郊尾鎮東湖村石英砂廠打工的農民工罹患矽肺病，死亡18人；2009年3月，通過媒體披露的云南省水富縣等地赴安徽省鳳陽縣石英砂廠打工的農民工罹患矽肺病，陸續有12 人死亡，引起黨中點、國務院領導的高度重視，批示有關部門進行了查處。為深刻吸取教訓，進一步加強石英砂生產企業職業健康監管工作，規范石英砂生產企業職業健康管理，切實維護廣大從業人員身體健康和生命安全，現就加強石英砂生產企業職業健康工作通知如下：

    一、認真開展調查摸底工作，一體掌握石英砂生產企業職業健康現狀

    地方各級安全監管部門要結合粉塵與高毒物品危害治理專項行動，認真籌備開展石英砂生產企業調查摸底工作，一體掌握轄區內石英砂生產企業的職業健康現狀，主要包括企業的基本情況、接觸職業危害因素的人數及分布、生產方式及防護設施的設置、個體防護用品的發放、從業人員的體檢等情況（詳見附件1）。要通過此次調查摸底，盡快查找出本轄區內石英砂生產企業職業健康工作存在的主要問題，采取有針對性的措施。

    此次調查摸底采取企業自查上報和安全監管部門核實相結合的方式進行。各石英砂生產企業要按照要求將調查表報送當地安全監管部門，地方各級安全監管部門按照分級負責的原則，核實相關內容，確保調查情況和數據的真實性，并逐級上報，由省級安全監管部門匯總后（匯總表見附件2），于2009年年底前報送國家安全監管總局。

    二、督促石英砂生產企業依法依規履行好義務，切實加強職業健康管理工作

    各級安全監管部門要督促石英砂生產企業落實職業健康主體責任，增強企業做好職業健康工作的自覺性、主動性。要督促引導企業按照法律法規要求，建立或明確職業健康管理機構，配備專兼職管理人員，建立健全職業危害防治責任體系、職業健康管理制度和崗位操作規程，加大職業危害防護設施、個體防護用品等方面的投入，加強職業危害日常檢驗和定期檢驗，履行作業場所職業危害因素及危害后果告知義務，強化對從業人員的職業健康培訓。

    石英砂生產企業要按照《石英砂(粉)廠防塵技術規程》要求，優先采用濕法生產工藝，采用干法生產工藝的，應使用不產塵或少產塵的工藝設備；要做好塵源的密閉管理，嚴格落實產塵工序的各項防塵措施，并安排專人管理通風除塵系統，建立通風除塵技術檔案；要定期檢驗車間空氣中的粉塵濃度，并將檢驗結果整理歸檔；要加強對接塵人員的防塵教育和培訓，教會并督促他們正確使用有效的防護用品；要經常籌備檢查本企業的職業危害預防情況，研究解決生產過程中的職業危害問題，及時排查整改和清理隱患，非常大限度地減少和清理職業危害；新建、改建和擴建的石英砂廠，必須將防塵設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，從源頭上防止粉塵職業危害事故的發生。

    三、加強對石英砂生產企業的監管，嚴肅查處違法違規行為

    地方各級安全監管部門要對調查摸底情況進行認真總結、分析，根據石英砂生產企業的規模、職業健康管理水平，將其劃分為不同的類別，采取切實可行的措施，實施分類監管。要鼓勵石英砂生產企業采用先進的工藝和設備，逐步淘汰干式作業，推廣濕式作業；要堅持預防為主的方針，督促企業認真做好職業危害源頭防范，加大防護設施的投入。要按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》，依法開展監督檢查，嚴厲查處各類職業健康違法違規行為。要將執法檢查與此次調查摸底核實工作結合起來，在核實企業上報內容真實性的同時，對轄區內石英砂生產企業職業健康工作開展執法檢查。對不符合規定的企業要限期整改；對嚴重違法違規的企業，該處罰的要處罰，該停產的堅決責令停產；對問題嚴重、整改后仍達不到要求，或根本就不具備防治條件的，要提請地方相關部門予以關閉。

    在執法檢查工作中，要加強與衛生、人力資源、工會等相關部門的聯系配合，建立聯動機制，對檢查中發現的問題和違法違規案件，涉及到其他部門的，要及時協商溝通或移送，確保執法工作相互配合，真實形成合力。